廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)2011—2015 年廣西行政機關(guān)公務員培訓規(guī)劃的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
    自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)公務員局《 2011—2015 年廣西行政機關(guān)公務員培訓規(guī)劃》 己經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二O 一二年三月三十日

 

2011—2015 年廣西行政機關(guān)公務員培訓規(guī)劃

自治區(qū)人力資源和社會保障廳   自治區(qū)公務員局

為進一步加強培訓工作，建設高素質(zhì)的行政機關(guān)公務員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《 2010 年—2020 年干部教育培訓改革綱要》 、《 2011—2015年全國行政機關(guān)公務員培訓規(guī)劃綱要》 和《 廣西中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》 精神，結(jié)合我區(qū)行政機關(guān)公務員（以下簡稱公務員）培訓工作實際，制定本規(guī)劃。
    一、指導思想和基本原則
   （一）指導思想。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)“富民強桂”新跨越的目標，以全面提升公務員整體素質(zhì)為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以提高培訓質(zhì)量為重點，以健全完善機制制度建設為基礎，開展新一輪大規(guī)模公務員培訓工作，為培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍服務，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快推進富民強桂新跨越提供人才保障和智力支持。
   （二）基本原則。
    1 ．圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞自治區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署和中心工作，積極開展各類培訓工作，不斷提升公務員素質(zhì)，加強公務員隊伍建設，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
    2 ．依法培訓，規(guī)范管理。依據(jù)法律法規(guī)，建立和完善公務員培訓管理體系，健全和完善機制制度，依法履行培訓管理職責，規(guī)范各類培訓工作，保障公務員培訓權(quán)利，完成各項培訓任務。

3 ．以人為本，按需施教。根據(jù)公務員履行職責的要求和職業(yè)發(fā)展的需要，科學安排培訓內(nèi)容，根據(jù)成人教育規(guī)律和在職學習特點，有效組織培訓活動，強調(diào)“干什么，學什么”，要求“缺什么，補什么” ，探索“怎么學，怎么管”，把培訓學習與公務員履行職責、提高素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來，增強培訓的針對性和實效性，調(diào)動公務員參訓積極性。
    4 ．改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。以改革促動力釋放，以創(chuàng)新促活力增強，以競爭促資源盤活，以擇優(yōu)促質(zhì)量提升，將培訓體制機制創(chuàng)新貫穿于培訓全過程，推動公務員培訓管理方式改進、培訓內(nèi)容體系完善和培訓方式方法創(chuàng)新，增強公務員培訓工作的生機和活力，實現(xiàn)公務員培訓工作科學發(fā)展。
    二、總體目標
    5 年內(nèi)，把行政機關(guān)公務員普遍輪訓一遍，使公務員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力明顯提高，促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)明顯提高，公共行政、公共管理、公共服務的本領(lǐng)明顯提高；依法行政、依法辦事的本領(lǐng)明顯提高。
    三、工作任務
   （一）完善初任培訓。
    初任培訓著重提高新錄用公務員的適應能力。貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)公務員初任培訓試行辦法》，確保新錄用公務員初任培訓不少于12 天，參訓率達到100 ％。加強政治理論、依法行政、行為規(guī)范、機關(guān)基本知識和基本技能等主要內(nèi)容培訓。初任培訓由公務員主管部門統(tǒng)一組織，個別職能、專業(yè)特殊的機關(guān)可自行組織，但須將培訓計劃及方案報同級公務員主管部門備案。錄用機關(guān)應根據(jù)自身特點及需要，設置專業(yè)科目培訓課程。不斷創(chuàng)新初任培訓模式，規(guī)范新錄用公務員宣誓活動。
   （二）加強任職培訓。
    任職培訓著重提高新晉升領(lǐng)導職務公務員勝任領(lǐng)導工作的素質(zhì)和能力。根據(jù)不同職務層次對能力的要求確定相應的培訓目標和內(nèi)容。任職培訓的內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導科學、政策法規(guī)、廉政建設及所任職務相關(guān)業(yè)務知識等。任職培訓由公務員主管部門組織實施，自治區(qū)公務員主管部門每年組織2—3期任職培訓班。提拔擔任領(lǐng)導職務的公務員，當年要達到規(guī)定的培訓時間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后l年內(nèi)完成規(guī)定培訓。
   （三）深化專門業(yè)務培訓。
    專門業(yè)務培訓重點提高公務員的業(yè)務工作能力。根據(jù)履行職責的要求和業(yè)務工作發(fā)展的需要，擬訂專門業(yè)務培訓計劃或方案，明確專門業(yè)務培訓的內(nèi)容和標準，有針對性地開展專門業(yè)務培訓和技能訓練。各單位每年應設置不少于兩門的專門業(yè)務培訓課程，開展與業(yè)務工作相關(guān)領(lǐng)域的新思想、新理論、新知識、新技能培訓，促使公務員成為有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的行家里手。

（四）強化在職培訓。
    在職培訓重在促使公務員更新知識，提高素質(zhì)。以政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)和技能訓練為基本內(nèi)容，在全體公務員中大力開展職業(yè)道德培訓。“十二五”期間，組織實施以“ 5 + X”為模式的主線培訓，“ 5 ”為公務員主管部門根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和上級主管部門的部署，每年確定一項重點培訓內(nèi)容?！癤”為各部門及各單位根據(jù)實際情況，每年自主確定本部門、本單位的培訓專題。創(chuàng)新培訓形式，推行公務員自主選學，采用網(wǎng)絡培訓、遠程教育、電化教育等手段，提高培訓教學和管理信息化水平。根據(jù)公務員特點，運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓的質(zhì)量。
   （五）實施對口培訓。
    圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合公務員工作實際，科學設置內(nèi)容，聘請優(yōu)質(zhì)師資，實施公務員東西部對口培訓?！笆濉逼陂g，自治區(qū)公務員主管部門每年舉辦2—3 期對口培訓專題研修班，各級公務員主管部門、區(qū)直有關(guān)部門要積極與東部發(fā)達地區(qū)聯(lián)合開展對口培訓。到2015 年，全區(qū)完成1000 名以上公務員的東西部對口培訓任務。
   （六）開展國（境）外培訓。
    圍繞我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要目標和重大項目，制定科學的培訓計劃，組織開展國（境）外培訓。選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼庹Z水平高的中青年公務員骨干赴國（境）外培訓，培養(yǎng)一批具有世界眼光、善于國際運作、對外交往能力強的高層次復合型公務員。拓寬國（境）外培訓渠道，采取“請進來”的形式，邀請國（境）外專家、學者到我區(qū)進行現(xiàn)場授課。充分利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)，與國（境）外知名院校合作，開展境外培訓與交流。
   （七）鼓勵學歷學位教育。
    鼓勵、引導、支持廣大公務員，特別是中青年公務員，本著學用一致的原則，通過函授、遠程教育、自學考試等成人教育形式，參加公共管理碩士（MPA）及有關(guān)學歷學位教育。鼓勵專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務員參加研究生課程學習和第二學歷學位教育。有條件的市或部門可根據(jù)自身實際情況，制定鼓勵扶持公務員在職學習的辦法，調(diào)動公務員參加學歷學位教育的積極性。

（八）抓好培訓管理者培訓。
    以培訓管理基礎理論、現(xiàn)代教育培訓方式、培訓管理實用技能等為主要內(nèi)容，加強對培訓管理者的培訓。采取定期進修、專題研討、對外交流等形式，指導管理者研究公務員培訓規(guī)律、內(nèi)容和方法，掌握培訓項目管理技巧。5 年內(nèi)，對全區(qū)培訓管理者輪訓一遍，自治區(qū)公務員主管部門每年至少舉辦1 期50 人以上的培訓管理者專題研修班，努力造就一支具有現(xiàn)代培訓管理意識和理念、掌握現(xiàn)代培訓技能和方法、勇于開拓創(chuàng)新、高素質(zhì)的培訓管理者隊伍。
     四、重點項目
    （一）公務員職位能力培訓。
    以提高公務員行政能力和職位技能為重點，開展提升職位能力和專業(yè)技能培訓。注重實踐和職位現(xiàn)場培訓，加強技能訓練，以專家為師，把現(xiàn)場變課堂，把典型變經(jīng)驗。按照分級管理分類培訓的原則，行政執(zhí)法人員重點開展履職相關(guān)法律、法規(guī)和文明執(zhí)法技能培訓，政務服務中心和在一線服務人民群眾的公務員重點開展公共管理、公務禮儀等知識培訓和社會管理創(chuàng)新相關(guān)能力及專業(yè)技能培訓；綜合管理職位公務員重點開展公文寫作、人事管理、監(jiān)察、財務管理等知識培訓和信息安全、信訪接待、媒體應對等能力及相關(guān)技能的培訓。各級公務員主管部門與政府職能部門每年至少聯(lián)合開展2 期以上的提升職位基礎能力與專業(yè)技能培訓活動。通過進一步抓好公務員依法履職的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作（“三基一?！保┡嘤?，明顯提升公務員的辦文、辦會、辦事能力，使公務員基本具備履行職責的能力和技能。
    （二）發(fā)展戰(zhàn)略專題培訓。
    貫徹我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心；構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地、培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；建設富裕文明和諧的民族地區(qū)的戰(zhàn)略任務，開展發(fā)展戰(zhàn)略專題培訓。各單位要根據(jù)職能，結(jié)合實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃分解目標，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展在廣西為主題，針對發(fā)展的關(guān)鍵性問題制定各階段的專題培訓計劃并分步實施。自治區(qū)公務員主管部門舉辦“十二五”規(guī)劃、保稅港區(qū)建設、行政效能提高、質(zhì)量興桂等若干個發(fā)展戰(zhàn)略專題培訓班。自治區(qū)公務員主管部門將聯(lián)合有關(guān)業(yè)務部門，每年組織2—3 個發(fā)展戰(zhàn)略專題培訓班。各市公務員主管部門也應加強與各業(yè)務部門的配合，圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，共同組織專題培訓。大力推廣實際案例教學，舉辦名家、業(yè)務論壇，分享先進理念、推廣典型經(jīng)驗，建立專家型、實踐型師資庫，組織公務員骨干深入調(diào)查研究和實踐探索，破解發(fā)展難題，推出一批重大成果和示范典型。

（三）基層公務員培訓。
    加強基層公務員培訓，是“十二五”期間培訓工作的重要任務。重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公安、工商、稅務等公共服務部門的基層公務員培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、群眾工作、危機管理、實用技能等方面培訓；街道公務員要突出依法辦事、科學管理、社區(qū)服務、創(chuàng)建和諧社區(qū)等方面培訓；公安、工商、稅務等公共服務部門公務員要突出依法行政、公共服務、社會管理等方面培訓。創(chuàng)新培訓方法，以自治區(qū)各職能部門為主組織實施本系統(tǒng)基層公務員培訓，各部門每年開展2 次以上“送教下基層促發(fā)展”的活動，舉辦1—2 期對縣級基層公務員的業(yè)務培訓。各市公務員主管部門聯(lián)合有關(guān)部門每年組織2 次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員骨干培訓班。以網(wǎng)絡在線學習為主要手段，推動基層公務員培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員每年累計參加網(wǎng)絡培訓時間要求不少于20 個學時。到2015 年，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務部門基層公務員培訓一遍。實施基層公務員學歷教育計劃，鼓勵35 歲以下、未具備國民教育大專以上學歷的縣鄉(xiāng)公務員參加學歷教育。各級公務員主管部門要加強對基層公務員培訓工作的領(lǐng)導，積極協(xié)調(diào)業(yè)務主管部門組織實施基層公務員培訓項目，確?；鶎庸珓諉T培訓任務落到實處。

（四）公務員網(wǎng)絡培訓。
    以廣西遠程學習中心、廣西教育培訓網(wǎng)為主平臺，充分利用行政機關(guān)的網(wǎng)絡資源，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公務員網(wǎng)絡培訓體系。充分發(fā)揮西部遠程發(fā)展學習網(wǎng)的資源優(yōu)勢，廣西遠程學習中心和北海、百色、桂林、柳州、梧州分中心每年組織6 期共5000 人以上的專題視頻培訓；廣西教育培訓網(wǎng)每年組織8 萬以上公務員參加網(wǎng)絡在線培訓。根據(jù)形勢發(fā)展要求不斷開發(fā)更新網(wǎng)絡課程，鼓勵各市和各業(yè)務部門自主開發(fā)提升公務員能力的課程，每年網(wǎng)絡課程更新不低于15 % ，建立滿足廣大公務員個性化、多層次學習需求的網(wǎng)絡課程體系。公務員每人每年通過網(wǎng)絡自選學習政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)、技能訓練等課程不少于20 個學時。逐步建立公務員網(wǎng)絡培訓學分學時信息登記管理制度，建立和完善網(wǎng)絡培訓考核獎懲機制。到2015 年，基本建成功能完備、資源共享、運行高效、管理規(guī)范的公務員網(wǎng)絡培訓體系。

（五）少數(shù)民族公務員培訓。
    圍繞發(fā)展民族經(jīng)濟、構(gòu)建民族文明、促進民族和諧的主題，加強對邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)少數(shù)民族公務員的培訓。自治區(qū)民委等部門每年實施1000 名少數(shù)民族公務員專題培訓計劃，選送學員參加吝層次的培訓班。自治區(qū)人力資源社會保障部門、公務員主管部門將聯(lián)合有關(guān)部門每年邀請專家、學者宣講團為邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)舉辦發(fā)展民族經(jīng)濟專題培訓班；自治區(qū)行政學院每年舉辦1 期少數(shù)民族公務員培訓班；每年舉辦1 期以少數(shù)民族公務員為主要對象的東西部對口培訓班，選派50 名少數(shù)民族公務員到東部發(fā)達地區(qū)參加培訓。各市公務員主管部門每年牽頭舉辦l 期少數(shù)民族公務員為主的培訓班。鼓勵和支持少數(shù)民族公務員參加學歷函授教育，在學習時間和學習費用上給予適當照顧和支持，對在縣鄉(xiāng)工作的少數(shù)民族公務員進修獲本科、研究生學歷的，分別由當?shù)刎斦o予一定的補助。各級財政主管部門采取有效措施，切實解決邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)少數(shù)民族公務員培訓經(jīng)費不足問題。

五、保障措施
    （一）健全工作責任機制。
    各級政府、各部門要從服務經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識公務員培訓工作的重要性，進一步增強新形勢下做好公務員培訓工作的責任感和緊迫感，加強對公務員培訓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，把公務員培訓工作提上重要議事日程。切實加強組織領(lǐng)導，要建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的公務員培訓管理體制，各部門要明確責任分工，相互協(xié)作，密切配合，共同做好行政機關(guān)公務員培訓工作。各市公務員主管部門要根據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)培訓計劃或方案，加強宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、制度建設與督促檢查等綜合管理工作；各部門及各單位組織人事工作機構(gòu)要各負其責，制定切實可行具體培訓計劃或方案，認真組織實施。
   （二）完善考核激勵機制。
    進一步完善公務員培訓激勵約束機制，將培訓情況作為公務員年度考核的重要內(nèi)容，積極推進公務員年度考核述職與述學、考學相結(jié)合，對不按規(guī)定完成培訓任務的公務員，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。將公務員培訓情況和學習成績作為公務員考核的內(nèi)容和任職、定級、晉升的重要依據(jù)，公務員任職、定級和晉升必須提供參加培訓的情況。將公務員培訓工作列入各部門及各單位年度績效考評指標體系。對在公務員培訓工作中成績突出的單位和個人，及時給予表彰。
   （三）完善監(jiān)督管理機制。
    各級公務員主管部門要把加強管理作為推進公務員培訓工作的重要環(huán)節(jié)，加強對本規(guī)劃實施情況的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立公務員培訓情況備案制度，各級政府業(yè)務部門應在每年年底將當年開展公務員培訓情況和下一年度組織發(fā)展戰(zhàn)略、專門業(yè)務培訓計劃報同級政府公務員主管部門備案。建立培訓學時學分管理制度，制定廣西公務員培訓登記管理實施辦法，完善公務員培訓證書的發(fā)放、登記、使用制度，公務員培訓使用全區(qū)統(tǒng)一印刷的公務員培訓證書，逐步建立公務員培訓管理信息庫。自治區(qū)公務員主管部門適時組織開展中期和五年規(guī)劃實施總結(jié)評估，適時調(diào)整規(guī)劃任務，及時總結(jié)推廣好的做法和成功的經(jīng)驗，解決存在的困難和問題，確保規(guī)劃各項目標任務的完成。加強對公務員培訓項目、培訓機構(gòu)和綜合效益的動態(tài)管理和科學評估，不斷提高培訓質(zhì)量。堅決制止亂辦班、亂培訓、亂發(fā)證行為，嚴禁以培訓為名搞公款旅游。
   （四）優(yōu)化培訓資源配置。
    構(gòu)建更加開放的公務員培訓格局，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置。發(fā)揮各級行政學院及各部門培訓中心的作用，鼓勵和支持高等院校發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展公務員培訓。鼓勵和支持社會培訓機構(gòu)參與開發(fā)和承擔公務員培訓項目，積極利用國（境）外知名院校和其他培訓機構(gòu)，開展公務員培訓；公務員主管部門定期整合發(fā)布有關(guān)優(yōu)質(zhì)培訓資源信息。發(fā)揮各地培訓資源優(yōu)勢，建立公務員培訓示范基地，重點建設公務員職業(yè)技能培訓基地，少數(shù)民族公務員培訓基地、革命傳統(tǒng)教育基地、新型工業(yè)化公務員培訓基地，逐步形成布局合理、優(yōu)勢互補、競爭有序、充滿活力的公務員培訓實施體系。
    （五）建立實用性強的培訓師資和教材體系。
    推進師資管理改革，建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評價機制。建立公務員培訓師資庫，實行動態(tài)管理，積極選聘黨政領(lǐng)導和有關(guān)專家擔任兼職教師，建立健全部門領(lǐng)導、業(yè)務骨干上講臺授課制度。以培訓項目為紐帶，吸引國內(nèi)外名師來桂講學，打造一支專兼職相結(jié)合、動態(tài)開放、高水平的師資隊伍。開發(fā)一批具有廣西特色針對性強的精品教材和課件。
    （六）保證培訓經(jīng)費投入和效益。
    各級政府要按照公務員法的有關(guān)規(guī)定，將公務員培訓所需經(jīng)費列入各級財政預算，各部門應將公務員的培訓經(jīng)費申請列入本部門年度預算，并爭取隨著財政收入增長逐步提高。對自治區(qū)公務員主管部門明確規(guī)定的培訓項目，各級財政要給予經(jīng)費保證。探索公務員培訓經(jīng)費新的使用方式，建立培訓經(jīng)費績效評價制度，促進經(jīng)費向優(yōu)質(zhì)培訓資源流動，不斷提高經(jīng)費的使用效益。加大培訓經(jīng)費使用監(jiān)督檢查力度，確保?？顚Ｓ谩?/div>