河北省財政廳 關(guān)于印發(fā)《2019年財政脫貧攻堅工作方案》的通知

河北省財政廳

關(guān)于印發(fā)《2019年財政脫貧攻堅工作方案》的通知

廳內(nèi)各單位，各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財政局，雄安新區(qū)管委會：

　　《2019年財政脫貧攻堅工作方案》已經(jīng)第13次廳黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　附件：1．2019年財政脫貧攻堅工作方案

　　2．2019年財政脫貧攻堅工作方案任務分工表

　　河北省財政廳

　　2019年3月15日

　　附件1

2019年財政脫貧攻堅工作方案

　　為貫徹落實全省扶貧脫貧工作會議要求，扎實做好2019年財政扶貧工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實習近平總書記對河北扶貧脫貧的重要批示指示，自覺樹牢“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，主動站位省委省政府工作大局，認真落實省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》《關(guān)于推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》等要求，主動擔當擔責，強化攻堅舉措，細化責任分工，扎扎實實做好資金保障和監(jiān)管工作，充分發(fā)揮財政職能作用，助推全省高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、重點工作

　　（一）提升財政干部脫貧攻堅思想認識。

　　1．把習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和省委省政府脫貧攻堅決策部署，作為廳黨組中心組重要學習內(nèi)容，不斷強化理論武裝，提高政治站位，增強抓好財政扶貧工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　2．組織全省財政系統(tǒng)廣大干部深入持續(xù)學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，統(tǒng)一思想，提高認識，把脫貧攻堅牢牢抓在手上，強化責任擔當，實化工作舉措，用心用力用情做好財政扶貧工作。

　?。ǘ┘哟筘斦鲐氋Y金投入。

　　3．優(yōu)先安排專項扶貧資金并保持逐年增長，確保2019年安排的省級財政專項扶貧資金增幅高于中央安排我省的財政專項扶貧資金增幅，占中央安排我省的財政專項扶貧資金比例高于國家規(guī)定的比例。統(tǒng)籌省級財政專項扶貧資金，加大對非貧困縣脫貧攻堅支持力度。

　　4．指導督促市縣加大財政專項扶貧資金投入力度。

　　5．繼續(xù)加大對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，分配一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和預算內(nèi)投資，充分考慮脫貧攻堅因素，進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

　　6．指導市縣加大地方政府債券籌資投入，支持實施貧困村提升工程等。

　　7．落實好脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策，加大對政策執(zhí)行情況的督導力度，確保全面落地。

　?。ㄈ﹥A斜支持深度貧困縣脫貧攻堅。

　　8．認真落實中央、省財政專項扶貧存量、新增資金進一步向深度貧困地區(qū)傾斜的要求，對10個深度貧困縣分別單獨安排財政專項扶貧資金1億元。

　　9．抓好深度貧困縣脫貧攻堅10項財政支持政策落實，建立政策落實臺賬，定期督導調(diào)度。

　　10．對深度貧困地區(qū)的教育醫(yī)療保障等轉(zhuǎn)移支付按政策年度增幅高于該類資金全省平均增幅，預算內(nèi)基建投資、縣級基本財力保障獎補資金進一步向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　11．在防范政府債務風險的前提下，加大對深度貧困地區(qū)的一般政府債券支持力度，重點支持易地扶貧搬遷工程、急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困村提升工程等。

　　12．保障206個深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務提升工程項目資金需求，根據(jù)工程建設(shè)需要，加大政府債券、各類專項資金等支持力度。

　?。ㄋ模┥钊胪七M財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點。

　　13．認真做好貧困縣財政涉農(nóng)資金整合使用實施方案審核備案工作，指導貧困縣圍繞脫貧攻堅需求確定年度整合資金計劃，做細做實扶貧項目，精準安排使用整合資金，規(guī)范資金管理，提高資金績效。

　　14．嚴格落實整合使用財政涉農(nóng)資金保障，按照國家政策要求，省級財政分配給貧困縣的資金增幅原則上不低于該項資金平均增幅。

　　15．組織開展整合試點政策培訓，提高市縣人員政策把握能力和水平，更好更精準地用好試點政策。

　?。ㄎ澹┐罅χС种攸c扶貧工作。

　　16．推動資產(chǎn)收益扶貧規(guī)范健康有序開展，支持培育壯大貧困村集體經(jīng)濟，完善我省農(nóng)業(yè)保險政策，推動貧困地區(qū)、貧困群眾可持續(xù)脫貧。

　　17．支持推進教育脫貧攻堅，中央和省級財政教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付聚焦深度貧困地區(qū)和建檔立卡貧困學生，保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，全面落實建檔立卡貧困家庭學生“三免一助”政策，健全學生資助制度，優(yōu)先解決貧困地區(qū)薄弱學校基本辦學條件，優(yōu)先支持補充深度貧困地區(qū)村小教學點特崗教師和安排鄉(xiāng)村教師校長培訓，支持在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)辦好中等職業(yè)學校。

　　18．支持社會保障兜底扶貧，落實城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制，明確特困人員供養(yǎng)指導標準，支持建立貧困人口“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障制度，加強農(nóng)村危房改造資金保障，加大就業(yè)扶貧措施支持力度。

　　19．積極爭取中央車購稅資金，籌措省級資金，支持貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。

　　20．爭取國家電子商務進農(nóng)村綜合示范，覆蓋具備扶持條件的國家貧困縣。

　　21．嚴格落實易地扶貧搬遷政策要求，籌措落實資金，保障“十三五”時期易地扶貧搬遷任務如期完成。

　　（六）全面實施財政扶貧項目資金績效管理。

　　22．認真落實《河北省扶貧項目資金績效管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定，會同省直部門和市縣按照職責分工，對扶貧項目資金相關(guān)預算實施全過程績效管理，督促資金使用部門和單位切實履行好績效管理主體責任。編制2019年預算，扶貧項目績效目標與預算同步申報、同步審核、同步下達，加強執(zhí)行中的績效監(jiān)控，組織開展財政扶貧資金績效評價。

　　23．指導市縣財政部門充分利用相關(guān)監(jiān)控信息系統(tǒng)，積極開展扶貧項目資金績效目標執(zhí)行監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定及時處理和督促整改。

　?。ㄆ撸﹪栏窦訌娯斦鲐氋Y金監(jiān)管。

　　24．建立財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，完善動態(tài)監(jiān)控平臺功能，用好動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高財政扶貧資金運行的規(guī)范性、安全性。

　　25．全面推行公告公示制度，督促市縣財政部門落實好財政扶貧資金“兩個一律”公開要求。

　　26．建立省市縣三級財政部門上下協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聚焦深度貧困地區(qū)，開展財政支持脫貧攻堅政策落實情況專項檢查，重點查處扶貧資金虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費等問題，始終保持扶貧資金監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

　　27．規(guī)范扶貧領(lǐng)域融資行為，認真落實《河北省各級政府隱性債務問責實施辦法》，嚴格政府舉債融資正負面清單，加大對扶貧融資涉及違法違規(guī)行為查處問責力度，堅決遏制隱性債務增量，推進化解隱性債務存量。

　　（八）扎實做好脫貧攻堅包聯(lián)工作。

　　28．積極發(fā)揮好康?？h“五包一”幫扶工作牽頭部門作用，每季度召開聯(lián)席會議，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務、督促落實等工作，幫助協(xié)調(diào)解決康?？h提出的重大問題。

　　29．認真組織開展“三包一”“一包一”幫扶工作，組織好結(jié)對幫扶、入戶走訪、“暖心工程”等活動，健全幫扶工作制度，加強幫扶干部管理，落實好駐村干部的生活待遇各項補助政策。

　　30．廳內(nèi)各單位在廳脫貧攻堅領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合各自職責和可協(xié)調(diào)的資源，加大對康?？h的幫扶指導力度。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央向國內(nèi)外作出的莊嚴承諾，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，是必須要圓滿完成好的重大政治任務。財政部門必須樹牢“四個意識”，進一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，切實把脫貧攻堅作為一項極其重大、極為嚴肅的政治任務來抓，確保履職盡責，把上級要求全部落實到位。廳脫貧攻堅領(lǐng)導小組加強對財政扶貧工作的領(lǐng)導，做好統(tǒng)籌謀劃、組織推動、指導協(xié)調(diào)等工作。廳脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室要將財政支持脫貧攻堅各項任務分解落實，層層壓實責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督查，確保各項任務措施落實到位。

　　（二）通力協(xié)調(diào)配合。廳內(nèi)相關(guān)處室單位要根據(jù)廳黨組和廳脫貧攻堅領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，切實提高工作效率，將各項工作舉措落到實處，確保響應速度、工作力度和實際效果。各牽頭處室（局、單位）要履行好牽頭責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，抓好任務落實。各責任處室要主動對接、密切配合，認真研究支持政策和措施。

　　（三）深化作風建設(shè)。認真組織開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理，以財政扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)的新成效促進財政脫貧攻堅各項政策措施的落實。深入開展調(diào)查研究，加強對已出臺政策的跟蹤指導和督促落實，及時研究處理工作中出現(xiàn)的新問題，耐心回應市縣反映的問題和意見建議。

　?。ㄋ模┟芮泄ぷ髀?lián)系。加強和省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等部門的溝通聯(lián)系，形成工作合力，全力推進全省脫貧攻堅工作扎實有序開展。

2019年財政脫貧攻堅工作方案任務分工表.xlsx