各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際情況，認真貫徹實施。
湖南省人民政府辦公廳
二○○八年五月二十八日
湖南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見 （試行）
根據(jù)人事部《關于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔２００６〕７０號，以下簡稱《試行辦法》）和《關于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見〉的通知》（國人部發(fā)〔２００６〕８７號，以下簡稱《實施意見》），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好事業(yè)單位崗位設置管理工作提出以下實施意見：
一、崗位設置管理的實施范圍
?。保疄榱松鐣婺康?，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照本實施意見實施崗位設置管理。
２．事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。
?。常褂檬聵I(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照本實施意見，納入崗位設置管理。
?。矗?jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。
二、崗位類別設置
?。?、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能
崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。
管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。
工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。
６、事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部
門和事業(yè)單位主管部門根據(jù)其社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素綜合確定?？刂茦藴嗜缦拢?nbsp;
?。ǎ保┲饕詫I(yè)技術和知識提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的７０％。
?。ǎ玻┲饕袚鐣聞展芾砺氊煹氖聵I(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的５０％以上。
（３）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的５０％以上。
（４）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應當保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。
?。ǎ担┕膭钍聵I(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
７、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設置特設崗位。
三、崗位等級設置
?。ㄒ唬┕芾韻徫坏燃壴O置
８、我省事業(yè)單位管理崗位分為８個等級，即三至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。
９、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。
?。保?、事業(yè)單位具有領導職責的管理崗位按照編制部門確定的單位領導職數(shù)和內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)設置；其他管理崗位根據(jù)核定的崗位總量和工作需要設置。
?。ǘI(yè)技術崗位等級設置
１１、專業(yè)技術崗位分為１３個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為７個等級，即一至七級，正高級專業(yè)技術崗位包括一至四級；副高級專業(yè)技術崗位包括五至七級。中級崗位分為３個等級，即八至十級。初級崗位分為３個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術職務條例執(zhí)行。
１２、專業(yè)技術崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)崗位設置指導意見確定。
１３、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。
專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標為１∶３∶６。不同行業(yè)、不同層級事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)比例應有所不同，須根據(jù)其工作職能、人才密集程度、專業(yè)技術水平等因素確定。
高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例為：二級、三級、四級崗位之間的比例為１∶３∶６，五級、六級、七級崗位之間的比例為２∶４∶４，八級、九級、十級崗位之間的比例為３∶４∶３，十一級、十二級崗位之間的比例為５∶５。
各級人事部門及事業(yè)單位主管部門要采取措施嚴格控制專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，嚴格限制專業(yè)技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置，事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例。
?。保?、根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術工作特點等因素，綜合確定專業(yè)技術崗位的主系列崗位，其他需要設置的專業(yè)技術崗位為輔系列崗位。專業(yè)技術崗位的等級和結(jié)構(gòu)比例設置適用主系列崗位的控制標準。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。
（三）工勤技能崗位等級設置
?。保怠⒐で诩寄軑徫坏淖罡叩燃壓徒Y(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
?。保丁⒐で诩寄軑徫话夹g工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為５個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。
?。保?、以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位，技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標為２５％左右；其中技術工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標為５％左右，主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。
各地、各部門要嚴格控制技術工一級、二級崗位的總量。
（四）特設崗位設置
?。保浮⑻卦O崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的非常設工作崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。
特設崗位的設置由事業(yè)單位提出設置意見，經(jīng)主管部門審核后，按崗位設置管理權限，報設區(qū)的市以上政府人事行政部門核準。具體辦法另行制定。
四、崗位基本條件
?。ㄒ唬└黝悕徫坏幕緱l件
１９、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：
（１）遵守憲法和法律；
（２）具有良好的品行；
?。ǎ常徫凰璧膶I(yè)、能力或技能條件；
?。ǎ矗┻m應崗位要求的身體條件。
?。ǘ┕芾韻徫换緱l件
?。玻?、管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應具有大學本科以上文化程度。
各等級崗位還應具備以下基本任職條件：
（１）三級、五級職員崗位，需分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
?。ǎ玻┧募墶⒘壜殕T崗位，需分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
?。ǎ常┢呒墶思壜殕T崗位，需分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
?。ㄈI(yè)技術崗位基本條件
２１、專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位，還應包括準入控制的要求。具體條件另行制定。
?。ㄋ模┕で诩寄軑徫换緱l件
?。玻?、工勤技能崗位的基本任職條件是：
?。ǎ保┮患?、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿５年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；
?。ǎ玻┤墶⑺募壒で诩寄軑徫?，須在本工種下一級崗位工作滿５年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；
?。ǎ常┪寮壒で诩寄軑徫唬殞W徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。
２３、主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結(jié)合實際，研究制定相應崗位的具體條件要求。
五、崗位設置程序及權限
?。玻?、事業(yè)單位設置崗位按照以下程序進行：
?。ǎ保┲贫◢徫辉O置方案，填寫《湖南省事業(yè)單位崗位設置審核表》；
?。ǎ玻┌闯绦驁笾鞴懿块T審核、政府人事行政部門核準；
?。ǎ常┰诤藴实膷徫豢偭?、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設置實施方案；
?。ǎ矗V泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；
?。ǎ担徫辉O置實施方案由單位領導班子集體討論通過；
（６）組織實施。
?。玻?、事業(yè)單位崗位設置實行核準制度。
省直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報省人事廳核準；省直部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報省人事廳核準。
市州直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報市州人事局核準；市州部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報市州人事局核準。
縣市區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣市區(qū)人事局審核匯總后，報市州人事局核準；縣市區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣市區(qū)人事局審核匯總后，報市州人事局核準。
?。玻丁嵭惺∫韵麓怪惫芾淼恼块T所屬事業(yè)單位的崗位設置與調(diào)整方案，經(jīng)省主管部門審核并報省人事廳核準后，由省主管部門組織實施。
２７、專業(yè)技術二級崗位實行全省統(tǒng)一控制和管理。事業(yè)單位設置專業(yè)技術二級崗位的，應按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級推薦上報，經(jīng)市州政府或省直主管部門審核后，報省人事廳會同有關部門審核確定。
?。玻?、有下列情形之一的，崗位設置方案可按照本實施意見規(guī)定的權限申請變更：
（１）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
（２）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；
?。ǎ常┌凑諛I(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
六、崗位聘用
?。玻?、事業(yè)單位按照核準的崗位設置方案和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關于事業(yè)單位全面試行人員聘用制有關問題意見的通知》（湘政辦發(fā)［２００３］１號）及有關規(guī)定，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂規(guī)范的聘用合同。新補充聘用工作人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。
各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額。
?。常?、事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規(guī)定破格聘用。
３１、已經(jīng)實行聘用制的事業(yè)單位，可根據(jù)有關規(guī)定，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內(nèi)容，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇。
?。常病⑹聵I(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的職務結(jié)構(gòu)比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。已經(jīng)達到或尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，都要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，采取適當方式平穩(wěn)過渡?，F(xiàn)有人員職務結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之內(nèi)；在調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之前，不得新聘人員。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
?。常场⑹聵I(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須在所兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)按人事管理權限審批，并以其為主的工作崗位進行管理。能由專業(yè)技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再配備專職管理人員；專門從事管理業(yè)務的崗位不設置專業(yè)技術崗位；聘任了專業(yè)技術職務的管理人員應明確具體的專業(yè)技術崗位及專業(yè)技術工作的職責和目標。
?。常?、事業(yè)單位崗位人員聘用，由單位填報《湖南省事業(yè)單位崗位人員聘用審核表》，按照以下權限和程序進行：
?。ǎ保┕芾韻徫蝗藛T的聘用
管理崗位人員的聘用，按照干部人事管理權限及事業(yè)單位人員聘用制的有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ǎ玻I(yè)技術崗位人員的聘用
二級專業(yè)技術崗位人員的聘用，由各市州、省直屬事業(yè)單位、省直部門所屬事業(yè)單位的主管部門按核定的崗位數(shù)審核申報，經(jīng)省人事廳核準后，由單位聘用。
三級及其以下級別專業(yè)技術崗位人員的聘用，按人事管理權限及事業(yè)單位人員聘用制的有關規(guī)定執(zhí)行，其中三級專業(yè)技術崗位的聘用人選，按規(guī)定程序報省人事廳備案。
?。ǎ常┕で诩寄軑徫蝗藛T的聘用
工勤技能崗位人員的聘用，按事業(yè)單位人員聘用制的有關規(guī)定執(zhí)行。
３５、在管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位之間流動的，應具備所聘崗位的基本條件。其中，由工勤技能崗位流動到管理崗位、專業(yè)技術崗位的，應按照干部人事管理權限確定并報同級政府人事部門辦理聘用備案手續(xù)。
?。常?、事業(yè)單位按照規(guī)定完成崗位聘用后，應將各級各類崗位聘用情況形成書面報告，并填寫《湖南省事業(yè)單位崗位設置及人員聘用情況認定表》，經(jīng)主管部門審核后，由同級政府人事行政部門對完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行審查認定。對符合崗位管理和崗位聘用規(guī)定要求的，予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。
七、專業(yè)技術一級崗位
?。常贰I(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。專業(yè)技術一級崗位的設置、任職條件和人員聘用按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
八、組織實施
３８、事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位人事管理科學化、規(guī)范化、制度化的基礎性工作。各級各部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認識這項工作的重要性、緊迫性、復雜性，密切配合，妥善處理好實施工作中遇到的問題，切實做好事業(yè)單位崗位設置管理工作，共同把崗位設置管理的各項政策落到實處。
各級政府人事行政部門作為事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，要加強政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標準和核準的崗位設置方案，共同做好所屬事業(yè)單位崗位設置管理的組織實施工作。
事業(yè)單位要按照崗位設置管理的有關規(guī)定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。
?。常?、有行業(yè)崗位設置指導意見的，要按照《試行辦法》、《實施意見》、本實施意見和行業(yè)指導意見，做好事業(yè)單位崗位設置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設置指導意見的，經(jīng)同級政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設置由同級政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照事業(yè)單位崗位設置管理有關規(guī)定的精神執(zhí)行。
４０、加強事業(yè)單位崗位設置、人員聘用日常管理工作。事業(yè)單位應將核準的崗位職數(shù)、人員聘用情況填入《湖南省事業(yè)單位崗位設置管理手冊》（另行制定），發(fā)生變更異動的，應按規(guī)定的程序和權限及時辦理變更異動審核手續(xù)并登記入冊，作為崗位調(diào)整、人員聘用的依據(jù)，加強日常動態(tài)管理。
積極運用現(xiàn)代化信息管理技術，不斷加強事業(yè)單位崗位設置管理的信息化建設。各地、各部門和事業(yè)單位要按照全省統(tǒng)一要求，建立事業(yè)單位崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。
４１、各地、各部門和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線，防止違反政策規(guī)定的行為發(fā)生。對不按國家、省事業(yè)單位崗位管理辦法和本實施意見進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，并按規(guī)定給予紀律處分。
?。矗?、本實施意見由省人事廳負責解釋。
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