關(guān)于2010年全省勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作主要目標(biāo)考評情況的通報(bào)

各市人力資源和社會保障局、勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會：
 為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，進(jìn)一步提升勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁效能，按照省廳《關(guān)于印發(fā)2010年全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展主要工作目標(biāo)及責(zé)任分解表的通知》（蘇人社發(fā)［2010］3號）、全省勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作會議的工作部署和《2010年全省勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作主要目標(biāo)考評表》、《2010年全省勞動(dòng)人事爭議仲裁案件質(zhì)量評估表》的要求，省廳于2010年12月上旬組織對各市2010年度33項(xiàng)調(diào)解仲裁工作目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行了考評，現(xiàn)將考評情況、考評結(jié)果通報(bào)如下：
 一、基本情況
2010年，各市根據(jù)省廳關(guān)于抓基層調(diào)解組織、調(diào)解機(jī)制建設(shè)，抓仲裁機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，提升調(diào)解員、仲裁員素質(zhì)，提升仲裁辦案質(zhì)量和效率“兩抓兩提”的總體工作部署，緊緊圍繞全年主要工作目標(biāo)，全力以赴、攻堅(jiān)克難、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)了全省調(diào)解仲裁各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，全面完成了工作目標(biāo)任務(wù)，成績顯著。
 （一）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織和調(diào)解機(jī)制建設(shè)有新發(fā)展
 各市大力推動(dòng)了勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織和機(jī)制建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織的組建率達(dá)100%，駐省轄市仲裁委員會人民調(diào)解工作室達(dá)100%，駐縣(市、區(qū))仲裁委員會人民調(diào)解工作室已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省廳要求的蘇南、蘇中、蘇北分別為80%、60%、40%的工作目標(biāo)。
 各市還按照要求開展了企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)示范點(diǎn)工作，強(qiáng)化了調(diào)解工作的指導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)，全省有55%的勞動(dòng)人事爭議由各類調(diào)解組織調(diào)解解決。仲裁委員會調(diào)解、撤訴處理的案件占案件總數(shù)的80%，均超額完成了預(yù)定的工作目標(biāo)，泰州市、鎮(zhèn)江市、宿遷市仲裁委員會調(diào)撤率高達(dá)86%以上。
 （二）仲裁委員會及其辦案機(jī)構(gòu)仲裁院建設(shè)有新突破
 隨著機(jī)構(gòu)改革的完成，各市積極組建勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會，鎮(zhèn)江、泰州、無錫、鹽城等市在市、縣兩級全部組建了仲裁委員會。三方駐會制度建設(shè)率達(dá)100%，集體爭議由三方人員組庭率達(dá)100%。2010年全省13個(gè)省轄市全面完成了勞動(dòng)人事爭議仲裁院建設(shè)?？h（市、區(qū)）勞動(dòng)人事爭議仲裁院建設(shè)率已達(dá)96%，淮安市有70%的縣（區(qū)）仲裁院機(jī)構(gòu)級別為副科級以上。全省仲裁院的辦公場地和仲裁庭、調(diào)解庭等硬件建設(shè)均有普遍提升，仲裁院普遍有了相對獨(dú)立的辦公場所和辦案車輛，仲裁庭、調(diào)解庭的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已普遍達(dá)到或超過了省廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，省轄市仲裁院均已安裝了庭審質(zhì)證和視頻觀摩系統(tǒng)。勞動(dòng)人事爭議仲裁軟件管理系統(tǒng)已在全省全面投入運(yùn)行操作。仲裁院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)健全，普遍做到了立、審分離，內(nèi)部規(guī)章制度完善，管理規(guī)范有序，仲裁院的建設(shè)水平，尤其是省轄市仲裁院建設(shè)水平有了較大幅度提升。
 （三）調(diào)解仲裁員隊(duì)伍能力建設(shè)有新提高
 勞動(dòng)人事爭議仲裁院建設(shè)有效地緩解了“案多人少”的矛盾，2010年，全省又凈增仲裁員編制近60人，全省仲裁員事業(yè)編制已達(dá)到654名。各市還加大了調(diào)解員、仲裁員培訓(xùn)力度，除參加省廳組織的培訓(xùn)外，各市還組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市普遍建立健全了仲裁員崗位責(zé)任制和選聘管理制度，強(qiáng)化了對仲裁員隊(duì)伍的監(jiān)督管理。
 （四）案件處理質(zhì)量和效率有新提升
 各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《調(diào)解仲裁法》及《辦案規(guī)則》，堅(jiān)持案件集體研究、研討和會商制度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。通過隨機(jī)抽查各省轄市結(jié)案卷宗，進(jìn)行案件質(zhì)量評比，取得80分以上成績的省轄市有泰州市、南京市、常州市、鎮(zhèn)江市、無錫市、蘇州市、連云港市、淮安市、南通市。全省勞動(dòng)人事爭議案件結(jié)案率已達(dá)97.36%，超過了92%的計(jì)劃目標(biāo)。全省255件集體爭議包括21件50人以上的重大集體爭議均得到妥善快速處理，未發(fā)生一起群體性事件。
 （五）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)有新舉措
 泰州市率先在市仲裁委員會設(shè)立了勞動(dòng)人事爭議巡回法庭，實(shí)現(xiàn)了裁審的全方位對接，創(chuàng)新了裁審銜接機(jī)制。
 鎮(zhèn)江市加強(qiáng)了對仲裁員的績效考核機(jī)制，將案前調(diào)解率、按期結(jié)案率等指標(biāo)納入了對仲裁員的績效考核體系，全市案件按期結(jié)案率達(dá)100%，提高了案件處理的質(zhì)量和效率。
 蘇州市創(chuàng)新仲裁院組織機(jī)制，在案件高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了82個(gè)巡回仲裁庭，體現(xiàn)了仲裁便捷、高效的特點(diǎn)。
 無錫市構(gòu)建了勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中心，整合了仲裁、信訪、監(jiān)察、12333、人民調(diào)解室的資源，做到對勞動(dòng)者維權(quán)統(tǒng)一窗口接待，同一平臺處理，一體化處理。
 鹽城市強(qiáng)化了對行業(yè)和用人單位調(diào)解組織的分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解組織統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一受理范圍、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦案流程。
 常州市、鹽城市勞動(dòng)人事爭議仲裁院通過與聯(lián)系點(diǎn)單位的聯(lián)絡(luò)員建立QQ群，建立了溝通機(jī)制，保證了仲裁員及時(shí)為用人單位和勞動(dòng)者服務(wù)。
 揚(yáng)州市強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，市財(cái)政局就仲裁經(jīng)費(fèi)保障專門發(fā)文，把勞動(dòng)仲裁和維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)列為全市經(jīng)費(fèi)保障首位。
 南通市、鎮(zhèn)江市、鹽城市制發(fā)了《勞動(dòng)爭議仲裁應(yīng)急處置試行辦法》，提升了對集體爭議的快速反應(yīng)能力，為積極調(diào)處集體罷工等突發(fā)性群體事件作出有益的探索。
 南京市、南通市建立了法律援助與勞動(dòng)仲裁的銜接機(jī)制，體現(xiàn)了對弱勢勞動(dòng)者的人文關(guān)懷。
 過去一年勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作取得較大進(jìn)展，但是當(dāng)前調(diào)解仲裁工作還存在一些問題：勞動(dòng)人事爭議調(diào)處能力建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)費(fèi)保障特別是縣級經(jīng)費(fèi)保障還很薄弱；仲裁員隊(duì)伍的管理監(jiān)督還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。從案件質(zhì)量考評中發(fā)現(xiàn)的仲裁案件質(zhì)量的問題也不容忽視。有的案件處理程序不規(guī)范；有的案件庭審程序不規(guī)范不到位；有的法律文書質(zhì)量不高；有的地方案件卷宗歸檔不規(guī)范等等，均要求全省著力加強(qiáng)案件質(zhì)效的管理，全力提升全省仲裁案件質(zhì)量。
 從全省勞動(dòng)人事爭議的實(shí)際情況看，勞動(dòng)人事爭議仍在多發(fā)高發(fā)階段，短時(shí)期很難改變高位運(yùn)行的態(tài)勢，而且案件的復(fù)雜性、群體性、敏感性不斷增強(qiáng)，如何把握新形勢下調(diào)解仲裁工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，大力推進(jìn)調(diào)解仲裁管理創(chuàng)新，全面加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作和自身建設(shè)，均是謀劃明年工作思路時(shí)應(yīng)面對的問題。
 二、考核結(jié)果
 鑒于各市在調(diào)解仲裁工作中取得的突出成績以及在工作中卓有成效的努力，為鼓勵(lì)和推動(dòng)各市開拓創(chuàng)新，實(shí)干興業(yè)，依據(jù)對省轄市的考核情況和各省轄市對縣（市、區(qū)）先進(jìn)仲裁委員會的推薦，決定對2010年調(diào)解仲裁工作中表現(xiàn)突出的省轄市及24個(gè)縣（市、區(qū)）仲裁委員會予以表彰：
 省轄市仲裁委員會：
 特等獎(jiǎng)：泰州市、鎮(zhèn)江市、蘇州市、無錫市
 一等獎(jiǎng)：南京市、鹽城市、南通市、連云港市、淮安市
 二等獎(jiǎng)：常州市、徐州市
 三等獎(jiǎng)：宿遷市、揚(yáng)州市
 縣（市、區(qū)）仲裁委員會：
 南京市：江寧區(qū)、建鄴區(qū)、白下區(qū)、高淳縣
 無錫市：濱湖區(qū)、惠山區(qū)
 徐州市：銅山區(qū)
 常州市：溧陽市
 蘇州市：太倉市、昆山市、吳江市、常熟市
 南通市：如東縣、崇川區(qū)
 連云港市：灌云縣
 淮安市：清河區(qū)
 鹽城市：大豐市、阜寧縣
 揚(yáng)州市：江都市
 鎮(zhèn)江市：句容市、京口區(qū)
 泰州市：姜堰市、泰興市
 宿遷市：宿豫區(qū)
 全省各級仲裁委員會要以此次考核為契機(jī)，以先進(jìn)單位為榜樣，再接再厲，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步開創(chuàng)全省勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作的新局面，為全省勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十八日