江蘇省實施《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》細(xì)則

 蘇人社規(guī)[2010]9號

    第一條  為依法、公正、及時處理勞動人事爭議，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（以下簡稱辦案規(guī)則），結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。
    第二條  勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）受理的爭議案件為《辦案規(guī)則》第二條規(guī)定的爭議范圍，其中第二條第（一）項為勞動爭議，第二條第（二）、（三）、（四）、（五）項為人事爭議。
    第三條  下列爭議，應(yīng)作為勞動爭議處理：
    （一） 經(jīng)人力資源社會保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭議；
    （二） 經(jīng)人力資源社會保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭議；
    （三） 勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償保險待遇損失發(fā)生的爭議；
    （四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由仲裁委員會處理的其他勞動爭議。
    第四條  下列爭議，不作為勞動爭議處理：
    （一） 用人單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡的勞動者發(fā)生的爭議；
    （二）用人單位與其招用的未辦理《外國人就業(yè)證》、《港澳臺人員就業(yè)證》等就業(yè)許可的外國人、港澳臺居民、無國籍人發(fā)生的爭議。
    （三） 村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織與勞動者發(fā)生的爭議；
    （四） 勞動者與用人單位之間因增加社會保險險種、補(bǔ)足社會保險繳費基數(shù)及變更參保地發(fā)生的爭議；
    （五） 勞動者與用人單位因住房公積金、住房補(bǔ)貼發(fā)生的爭議；
    （六）勞動者與用人單位因支付帶薪年休假工資報酬發(fā)生的爭議；
    （七）用人單位與勞動者因股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益及利益分配發(fā)生的爭議；
    （八）不應(yīng)由仲裁委員會處理的其他爭議。
    第五條  下列爭議，不作為人事爭議處理：
    （一）事業(yè)單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡的工作人員發(fā)生的爭議；
    （二）事業(yè)單位與其工作人員因職務(wù)任免、職稱評審、執(zhí)業(yè)資格聘任等發(fā)生的爭議；
    （三）事業(yè)單位與其工作人員因股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益及其利益分配發(fā)生的爭議；
    （四）事業(yè)單位與其參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員之間發(fā)生的爭議；
    （五）事業(yè)單位與其工作人員因紀(jì)律懲誡、經(jīng)濟(jì)承包發(fā)生的爭議；
    （六）事業(yè)單位與其工作人員因崗位聘用、考核發(fā)生的爭議；
    （七）事業(yè)單位與其工作人員因崗位設(shè)置發(fā)生的爭議；
    （八）事業(yè)單位與其招用的未辦理《外國專家證》等就業(yè)許可的外國人、港澳臺居民、無國籍人發(fā)生的爭議；
    （九）不應(yīng)由仲裁委員會處理的其他爭議。
    第六條  本細(xì)則第三條第一項中規(guī)定的非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位和已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷、注銷登記、備案的單位以及被關(guān)閉、解散的單位。
    非法用工單位及其投資人或收益人或開辦單位作為共同當(dāng)事人。
    非法用工單位列為當(dāng)事人時，可以用其經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號（注明未經(jīng)依法登記、備案）以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（注明撤銷、注銷登記、備案或關(guān)閉、解散）作為單位名稱，以主要經(jīng)營者作為代表人。
    第七條  個人承包經(jīng)營者非法招用勞動者發(fā)生的爭議，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包組織和個人承包經(jīng)營者作為共同當(dāng)事人。
    第八條  發(fā)生爭議的勞動者一方在十人以上，并有共同請求的，勞動者應(yīng)當(dāng)推舉不超過五名代表人參加調(diào)解仲裁活動。
    第九條  勞動者當(dāng)事人依照本細(xì)則第八條推舉代表人參加仲裁活動的，勞動者當(dāng)事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的仲裁請求，進(jìn)行和解的，應(yīng)向仲裁委員會提交當(dāng)事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。
    第十條  當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和權(quán)限。
    勞動者當(dāng)事人委托除律師、基層法律服務(wù)工作者以外的公民代理人參加仲裁活動的，公民代理人應(yīng)向仲裁委員會提供身份證明。仲裁委員會應(yīng)告知勞動者當(dāng)事人，公民代理人不得收取勞動者當(dāng)事人費用。公民代理人違反規(guī)定的，仲裁委員會可取消其代理資格。
    律師、基層法律服務(wù)工作者等勞動人事爭議案件代理人按照有關(guān)規(guī)定不得從事風(fēng)險代理。
    第十一條  委托代理人的權(quán)限變更或者解除的，當(dāng)事人或者法定代理人應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁委員會，并由仲裁委員會告知對方當(dāng)事人。
    第十二條  勞動人事爭議仲裁時效適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條之規(guī)定。
    第十三條  當(dāng)事人主張仲裁時效中斷、中止的，應(yīng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
    第十四條  設(shè)區(qū)的市、縣（縣級市）、市轄區(qū)仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除上級仲裁委員會管轄范圍以外的勞動人事爭議。
    設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)仲裁委員會管轄范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府人力資源社會保障行政部門規(guī)定。
    第十五條  本細(xì)則第三條第一項所指的非法用工單位，有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地仲裁委員會管轄；單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的，由出資人、開辦單位或者直接受益人住所地仲裁委員會管轄。
    第十六條  仲裁委員會應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議申請后五日內(nèi)作出書面決定，并通知當(dāng)事人。
    第十七條  仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，由共同的上一級人力資源社會保障行政主管部門指定管轄。
    第十八條  當(dāng)事人提出回避申請的，應(yīng)說明理由并提供證據(jù)，仲裁委員會可以書面或口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定，但采取口頭告知方式的，應(yīng)由書記員記錄在案。
    當(dāng)事人在庭審開始后辯論終結(jié)前提出回避申請的，如當(dāng)事人提交了相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)休庭。如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭繼續(xù)審理。
    第十九條  期間，除《辦案規(guī)則》第五十七條及本細(xì)則規(guī)定的“三日”、“五日”為工作日外，其他期間以自然日計算。期間開始之日不計算在期間內(nèi)；期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期間屆滿前交郵的，不算超出法定期間。
    第二十條  仲裁文書送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
    申請人申請仲裁時應(yīng)確認(rèn)送達(dá)申請人的通信地址。仲裁委員會按其確認(rèn)的通信地址郵寄送達(dá)仲裁文書的，即視為送達(dá)。
    受送達(dá)人下落不明，或者用本條第一款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
    仲裁文書采用公告送達(dá)的，可以在省人力資源和社會保障行政部門門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，同時保留相應(yīng)的網(wǎng)頁記錄。
    勞動者人數(shù)達(dá)十人以上的集體爭議，仲裁委員會用本條第一款規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)用人單位的，可以布告形式送達(dá)仲裁文書。布告應(yīng)張貼在用人單位所在地或其主要經(jīng)營場所、辦公場所或者用人單位法定代表人住所地，自布告張貼次日即視為送達(dá)用人單位。
    第二十一條  仲裁決定適用于下列事項：
　　（一）對管轄權(quán)有異議的；
　?。ǘ┦欠窕乇艿模?
　?。ㄈ┲兄?、終結(jié)或恢復(fù)審理的；
　　（四）撤銷不予受理通知或案件的；
    （五）撤銷并重新組成仲裁庭的；
    （六）準(zhǔn)予撤訴的；
　　（七）補(bǔ)正調(diào)解書、裁決書筆誤的；
　?。ò耍┲兄乖脹Q執(zhí)行的；
    （九）其他需要仲裁決定解決的事項。
    第二十二條  以裁決方式結(jié)案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評議筆錄、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書底稿等需要保密的內(nèi)容應(yīng)裝入副卷，當(dāng)事人及代理人不得查閱、復(fù)印副卷內(nèi)容。以其他方式結(jié)案的案件可以不分正、副卷裝訂。
    第二十三條  申請人向仲裁委員會申請仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供證明與被申請人具有勞動人事關(guān)系及與其請求事項相關(guān)事實的初步證據(jù)。
    申請人申請材料不齊備或不符合受理要求的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明并要求提供或補(bǔ)充證據(jù)等材料。經(jīng)釋明后，申請人拒絕補(bǔ)正或在五日內(nèi)不能補(bǔ)正的，仲裁委員會可以不符合受理條件為由向申請人出具不予受理通知書。申請人可自收到不予受理通知書十五日內(nèi)向人民法院起訴。
    第二十四條  申請人的申請材料齊備的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)場向申請人出具收件回執(zhí)，收件回執(zhí)上應(yīng)載明收到仲裁申請書的日期、申請書的份數(shù)、證據(jù)材料的份數(shù)及頁數(shù)。
    第二十五條  對不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應(yīng)告知申請人向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁，申請人堅持申請仲裁的，應(yīng)向申請人出具不予受理通知書，在通知書中告知申請人應(yīng)向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁，申請人可持不予受理通知書向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。
    第二十六條  依照《辦案規(guī)則》三十三條之規(guī)定，仲裁委員會在申請人申請仲裁時，可引導(dǎo)申請人通過調(diào)解解決爭議。經(jīng)申請人同意，仲裁委員會對符合受理條件的仲裁申請，可以在受理立案前先行調(diào)解，案前調(diào)解不超過十五日。調(diào)解不成的，仲裁委員會應(yīng)向申請人出具受理通知書。
    第二十七條  仲裁委員會未在法定期限內(nèi)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)書面征詢申請人是否同意由仲裁委員會受理。申請人同意的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理；申請人不同意的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上對超過五日期限予以確認(rèn)，申請人可自確認(rèn)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
    第二十八條  仲裁委員會依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的，應(yīng)向當(dāng)事人出具仲裁決定書，決定書中載明撤銷案件理由，并告之權(quán)利救濟(jì)途徑。對仲裁委員會撤銷案件的決定書不服的，申請人可自收到撤銷案件決定書之日起十五日內(nèi)就該爭議事項向人民法院提起訴訟。
    第二十九條  被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，以及申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求，仲裁委員會根據(jù)案件審理需要，可予以并案處理。仲裁期限從仲裁委員會決定并案處理之日起重新計算。
    第三十條  勞動人事爭議仲裁案件應(yīng)公開開庭審理，但案件涉及國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密及個人隱私的或者當(dāng)事人協(xié)議不公開審理的除外。
    第三十一條  仲裁庭開庭審理爭議案件，出庭人員應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明和委托書等有關(guān)材料，出庭人員未提供有效身份證明或者委托書等有關(guān)材料的，仲裁庭可以拒絕其出庭。
    申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請，申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。
    第三十二條  申請人在申請仲裁后至仲裁裁決前，因與被申請人達(dá)成和解協(xié)議，或因被申請人主體有誤、主動放棄仲裁申請等原因而申請撤回仲裁申請的，應(yīng)向仲裁委員會提交書面的撤回仲裁申請，仲裁委員會應(yīng)準(zhǔn)予其撤回仲裁申請。
    申請人撤回仲裁申請的案件中，如仲裁委員會受理了被申請人的反申請的，申請人的撤回仲裁申請不影響被申請人反申請的繼續(xù)審理。
    第三十三條  仲裁委員會根據(jù)案件需要通知第三人或者第三人主動申請參加仲裁活動的，仲裁期限從仲裁委員會決定追加第三人之日起重新計算。
    第三十四條  仲裁庭裁決勞動人事爭議的期限，按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十三條規(guī)定執(zhí)行。
    有下列情形之一的，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以中止計算仲裁期間：
    （一）當(dāng)事人因不可抗力的事由或其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動的；
    （二）案件處理依據(jù)不明確需要請示有關(guān)機(jī)構(gòu)的；
    （三）委托其他部門調(diào)查取證的；
    （四）委托社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就專業(yè)性問題進(jìn)行核定的；
    （五）案件處理需要等待工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定或者司法鑒定的；
    （六）公告送達(dá)的；
    （七）涉外案件，需要通過我國締結(jié)或者共同參加的國際條約規(guī)定的途徑送達(dá)或者外交途徑送達(dá)的；
    （八）其他需要中止仲裁期間的情況。
    中止審理的客觀情形消除后，恢復(fù)審理。
    第三十五條  仲裁委員會未在法定期限內(nèi)對爭議作出裁決的，應(yīng)當(dāng)書面征詢各方當(dāng)事人是否同意由其繼續(xù)審理。各方當(dāng)事人均同意繼續(xù)審理的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理；一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)審理的，應(yīng)當(dāng)書面提出終結(jié)審理的申請，仲裁委員會收到申請后應(yīng)作出終結(jié)審理決定，當(dāng)事人可自收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
    第三十六條  勞動者依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項規(guī)定，追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金，其仲裁請求涉及數(shù)項，每項確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的，仲裁裁決為終局裁決；每項確定的數(shù)額以仲裁委員會裁決的數(shù)額確定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，據(jù)以確定仲裁程序的裁決數(shù)額自最低工資標(biāo)準(zhǔn)公布之日起進(jìn)行調(diào)整。
    第三十七條  依照《辦案規(guī)則》第五十三條規(guī)定，因裁決書的文字、計算錯誤或遺漏裁決的，仲裁委員會應(yīng)通過仲裁決定書對原仲裁裁決書內(nèi)容予以補(bǔ)正，并自仲裁決定書送達(dá)當(dāng)事人之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
    第三十八條  依照《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定由一名仲裁員獨任處理的案件，適用簡易程序，不受《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規(guī)則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定的程序限制。
    第三十九條  對符合下列條件的案件以及經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件，可適用特別簡易程序：
    （一）發(fā)生爭議的勞動者當(dāng)事人一方在三人以內(nèi)的；
    （二）申請人的請求事項單一，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的；
    （三）案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和適用法律清楚明確的。
    第四十條  適用特別簡易程序處理的，仲裁委員會可自收到仲裁申請書之日起予以立案，指定一名仲裁員獨任處理，采用庭外調(diào)解或書面審理的方式在十五日內(nèi)結(jié)案，結(jié)案方式為申請人自愿撤回仲裁申請或當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。十五日內(nèi)調(diào)解不成的，則轉(zhuǎn)入簡易程序處理，仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡易程序之日起重新計算。
    第四十一條  仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁裁決有下列情形之一的，可以決定重新審理。已發(fā)生法律效力超過一年的仲裁裁決和人民法院已受理當(dāng)事人申請執(zhí)行的仲裁裁決除外。
    （一）適用法律、法規(guī)確有錯誤的；
    （二） 違反法定程序可能影響案件公正裁決的；
    （三）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
    （四）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
    （五）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
    決定重新審理的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)制發(fā)仲裁決定書中止原裁決的執(zhí)行，自決定重新審理之日起十日內(nèi)另行組成仲裁庭審理，重新審理期限應(yīng)當(dāng)從作出決定之日起計算。
    第四十二條  本實施細(xì)則自二Ｏ一Ｏ年十一月一日起實施。原《江蘇省勞動和社會保障廳實施<勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則>細(xì)則》（蘇勞社仲［2009］10號）同時廢止。本實施細(xì)則施行后，法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。