關于印發(fā)駱德春同志在全省事業(yè)單位公開招聘工作視頻會議上的講話的通知

各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）黨委組織部（黨群工作部）、人力資源和社會保障局，省直各部門（單位）人事（干部）處：

　　現將省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長駱德春同志在全省事業(yè)單位公開招聘工作視頻會議上的講話印發(fā)給你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實。

                                                                                　　二〇一一年三月十日

　　

　　

 

　　省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長駱德春

　　（2011年3月10日）

　　同志們：

　　這次會議是經省委組織部、省人社廳黨組決定召開的。會議的主要任務是：按照全省組織部長會議和全省人社工作會議 部署，認真貫徹落實中組部、人社部《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》和省政府辦公廳《轉發(fā)關于全面建立和進一步完善全省事業(yè)單位新進人員公開 招聘制度的意見的通知》精神，總結全省事業(yè)單位公開招聘工作情況，交流經驗，并就規(guī)范管理，完善制度，全面推進事業(yè)單位公開招聘工作進行動員部署。剛才， 長春市人社局、吉林市人社局和省教育廳分別介紹了經驗，他們在推行招聘制度、規(guī)范招聘程序、創(chuàng)新招聘方式等方面的許多經驗和做法，值得學習借鑒，希望各地 取長補短，結合實際，扎實做好本地區(qū)公開招聘工作。下面，我講四點意見：

　　一、積極探索，穩(wěn)步推進，全省事業(yè)單位公開招聘工作取得明顯成效

　　自2005年全省啟動事業(yè)單位人事制度改革以來，作為改革的重要內容之一，事業(yè)單位公開招聘制度在我省穩(wěn)步推 進，取得了顯著成效。一是制度建設不斷加強。幾年來，省委組織部、省人社廳以部門聯合發(fā)文或省政府辦公廳轉發(fā)文件等形式，先后制定出臺了《吉林省事業(yè)單位 人員公開招聘暫行辦法》等4個規(guī)范性文件，初步形成了推進全省公開招聘工作的制度框架。全省9個市州也都出臺了本地區(qū)公開招聘的相關政策文件，為深入推進 公開招聘工作提供了制度保障。二是推行范圍不斷擴大。按照政策規(guī)定，全省各級組織人社部門不斷加大工作力度，深入推進公開招聘工作。省直事業(yè)單位從 2008年起，全部實行了公開招聘。三年來，共組織省直事業(yè)單位公開招聘39批次，有2.6萬余人報名參加競爭，實際聘用2400多人。長春市、吉林市、 延邊州及其他市州也深入開展了公開招聘工作，取得了良好成效。三是招聘程序和方法不斷完善。各級組織人社部門結合實際，不斷規(guī)范招聘程序，積極探索有效的 招聘形式和辦法，招聘考試內容和測評方式日趨多樣化，為進一步完善招聘制度積累了許多有益經驗。四是新進人員整體素質不斷提升。據不完全統(tǒng)計，2006年 以來，全省共面向社會公開招聘事業(yè)單位人員1.2萬余人，其中本科及以上學歷人員約占70%左右，大批優(yōu)秀人才通過競爭進入到各類事業(yè)單位，隊伍整體素質 不斷提升?？梢哉f，公開招聘制度的建立實行，拓寬了選人視野，提高了選人質量，把住了事業(yè)單位“進口關”，初步建立了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán) 境，防止了用人上的不正之風，維護了社會的公平正義，符合事業(yè)單位特點的選人用人機制逐步形成，得到了社會各界的充分肯定，受到了人民群眾的歡迎和好評。

　　但同時，也要清醒地看到，全省公開招聘工作還存在許多需要研究和解決的問題：一是工作進展還不夠平衡?？傮w上 看，省直和市州本級招聘工作推進力度較大，但縣（市）級以下事業(yè)單位推行緩慢，不少縣（市）尚未開展公開招聘工作，還有盲點、盲區(qū)、死角、死面，影響了全 省整體工作進程。二是政策執(zhí)行還不夠到位。有些地方雖然出臺了政策文件，但缺少配套的工作措施，政策執(zhí)行不夠嚴格，事業(yè)單位進人仍然存在一定的隨意性；有 些地方利用當地公開招聘制度空白，通過“先進后調”的方式將人員轉入其他事業(yè)單位，給正常的招聘制度帶來了較大沖擊和不良影響。三是招聘方式還不夠科學。 對招聘具體組織方式、選拔測試內容、測試方式缺少深入研究，不能滿足事業(yè)單位多樣化的用人需求，選人質量和公信力有待進一步提高，等等。這些問題，要高度 重視，采取切實有效措施，逐步加以解決。

　　二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好事業(yè)單位公開招聘工作的責任感和緊迫感

　?。ㄒ唬┩菩泄_招聘制度，是深化干部人事制度改革的重要任務。民主、公開、競爭、擇優(yōu)是干部人事制度改革的基本 方針，推行公開招聘制度，就是對這一方針的貫徹落實和具體體現。國家《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》明確要求在事業(yè)單位全面推行公開招聘。中組部、人社 部去年下發(fā)的《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》和省政府辦公廳《轉發(fā)關于全面建立和進一步完善全省事業(yè)單位新進人員公開招聘制度意見的通知》 對推行公開招聘制度進一步提出了明確要求。我們要認真貫徹落實國家和省政府的文件精神，把推行公開招聘工作，作為當前深化事業(yè)單位人事制度改革的一項重要 任務，切實抓緊、抓好、抓出成效。

　?。ǘ┩菩泄_招聘制度，是實施人才興業(yè)戰(zhàn)略的重要舉措。人才資源是第一資源，經濟社會發(fā)展最終靠人才支撐。事 業(yè)單位凝聚了大量人才，是我省人才隊伍的重要組成部分。公開招聘制度的深入實施，能夠拓寬選人視野，提高事業(yè)單位新進人員的整體素質，加強事業(yè)單位人才隊 伍建設，增強事業(yè)單位活力，把更多的優(yōu)秀人才凝聚到吉林振興發(fā)展的偉大事業(yè)中來，進而為全省經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

　?。ㄈ┩菩泄_招聘制度，是實現平等就業(yè)的重要途徑。就業(yè)是公民的基本權利，平等就業(yè)是社會公平正義的重要體 現。當前，就業(yè)形勢十分嚴峻，特別是大學生就業(yè)競爭十分激烈，而事業(yè)單位是吸納就業(yè)的重要渠道，廣大群眾對此十分關注。公開招聘從制度上保證了公民通過平 等競爭到事業(yè)單位擔任公職人員的權利，是社會公平正義的鮮明體現。因此，我們必須順應新時期廣大人民群眾的期待和要求，切實通過公開招聘制度，把事業(yè)單位 的進人工作打造成為“陽光工程”、“民心工程”。

　?。ㄋ模┩菩泄_招聘制度，是規(guī)范事業(yè)單位進人行為的重要保證。用人腐敗是最大的腐敗，只有通過制度建設才能從根 本上加以解決。公開招聘制度從體制機制上保證了事業(yè)單位選人用人上的公開透明，強化了社會和輿論的監(jiān)督，從根本上限制了以權謀私、權錢交易，遏制了選人用 人上的不正之風，有利于預防腐敗，進一步加強黨風廉政建設。因此，我們一定要站在深化干部人事制度改革的戰(zhàn)略高度，從加強事業(yè)單位人員隊伍建設的全局出 發(fā)，從加強黨風廉政建設的大局定位，深刻認識事業(yè)單位公開招聘制度的重要意義，切實增強做好公開招聘工作的責任感和緊迫感。

　　三、加大力度，突出重點，推動事業(yè)單位公開招聘工作深入開展

　　按照深化干部人事制度改革和加強人才隊伍建設的總體要求，推進事業(yè)單位公開招聘工作要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?用人標準，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，以公開公平公正為核心，以科學考試考核為載體，完善制度，創(chuàng)新方式，分類指導，規(guī)范管理，逐步建立起符合事 業(yè)單位特點的選人用人機制。當前，要重點做好以下六個方面工作：

　?。ㄒ唬┤嫱菩泄_招聘制度。按照中組部、人社部和省政府文件規(guī)定，各級各類事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安 置、按干部人事管理權限由上級任命，以及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。要確保公開招聘制度的權威性和嚴肅性，禁止以各種 名義規(guī)避公開招聘要求私自進人、隨意調人等行為發(fā)生。尚未建立公開招聘制度的地區(qū)，要加快研究制定政策，在今年6月底前出臺，年底前實現省市縣三級公開招 聘制度全覆蓋。已經建立公開招聘制度的地區(qū)，要堅定推行并著力完善公開招聘工作，逐步建立起科學、規(guī)范、公正的事業(yè)單位選人用人制度。

　　（二）突出抓好“公開”這個關鍵環(huán)節(jié)。公開招聘制度的核心是公開。陽光是最好的“防腐劑”，公開是最好的監(jiān)督， 只有做到了公開，才能實現選人用人的公平公正。抓好公開這一關鍵環(huán)節(jié)，就要重點抓好三個方面的公開。一是抓好信息公開。招聘信息要由同級組織人社部門通過 相對固定的主流媒體和政府網站向社會統(tǒng)一發(fā)布。在此基礎上，事業(yè)單位或其主管部門可以根據需要通過其他渠道向社會發(fā)布。公布的內容應包括公開招聘范圍、條 件、程序和時間安排、招聘辦法、報名方法等內容。按照國家要求，發(fā)布時間不得少于7個工作日。同時，招聘信息一經公布，必須嚴格按照公布的內容進行操作， 不得擅自更改。二是抓好過程公開。要增強公開招聘實施過程透明度，堅決杜絕“暗箱操作”。對于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)進展情況，應通 過不同形式向社會公布或提供查詢，并確保及時、全面、準確。三是抓好結果公開。要健全公開招聘結果公示制度。公開招聘結果及監(jiān)督舉報方式應在招聘信息發(fā)布 的范圍內進行公示，全面接受社會各界的監(jiān)督。只有緊緊抓住信息公開、過程公開、結果公開，全面落實公開原則，才能保障公開招聘制度的健康發(fā)展。

　　（三）嚴格規(guī)范公開招聘操作程序。事業(yè)單位公開招聘工作的基本程序是制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、組織報名和資 格審查、測試、體檢、考察、公示擬聘人選、辦理聘用手續(xù)。要圍繞這些基本環(huán)節(jié)，健全招聘工作運行規(guī)范，細化工作標準和要求，使招聘的每個環(huán)節(jié)都能做到有章 可循、規(guī)范有序。要牢固樹立程序意識和規(guī)則意識，嚴格按程序組織招聘，避免違規(guī)操作，確保每次公開招聘工作的各個環(huán)節(jié)、各項程序、具體辦法都符合基本制度 要求，不在程序上出現任何問題。

　?。ㄋ模┡?chuàng)新公開招聘方式方法。有人認為事業(yè)單位公開招聘就是“凡進必考”，甚至簡單地理解為就是組織大規(guī)模 的統(tǒng)一考試，這些認識都是不全面的。事業(yè)單位與機關不同，其工作領域廣泛，種類繁多，專業(yè)性、行業(yè)性特點十分顯著，崗位和人員需求的多樣性非常突出，這就 決定了事業(yè)單位招聘工作人員的方式與公務員招考不同，要充分體現不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點，以及各類工作人員的專業(yè)特點，在堅持公開、平等、競 爭、擇優(yōu)原則的基礎上，根據實際情況和需要采取多種方式進行。對事業(yè)單位管理崗位和一般性專業(yè)技術崗位，可以定期統(tǒng)一組織，進行集中招聘；對教育、科研、 醫(yī)療、文化、體育等不同行業(yè)，可以分類組織，進行不定期招聘；對事業(yè)單位急需引進的高層次、高技能人才，可以建立引進人才“綠色通道”制度，隨時組織，進 行個別招聘；對本地招不到的短缺人才，可以采取 “走出去”的方式，到外地相關專業(yè)院校等進行專門招聘，切實滿足事業(yè)單位多樣化的用人需求。各地具體采取哪些招聘組織方式，由當地黨委、政府確定。今年， 省里將突出抓好博士等高層次人才專項招聘工作，為高層次人才引進大開方便之門，積極、主動、高效地為用人單位和部門搞好人才服務。

　?。ㄎ澹┱J真做好公開招聘的測評測試。按照“干什么，考什么，測什么”的原則，必須組織招聘考試的，可以采取筆 試、面試、實際操作能力測試、答辯、評審等多種方式進行，合理設置測試內容，使測試內容和測評方式符合崗位要求。公開招聘高層次、緊缺人才，還可以采取直 接面試或考核測評等方式進行。要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)，完善保密制度，明確分工，責任到人，確?？紕瞻?全。這里要強調的是，國家已明確提出，對專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的招聘，不應將行政職業(yè)能力測試列為筆試內容。此外， 要大力做好招聘考試服務。事業(yè) 單位公開招聘涉及到報名、試題命制、考務組織、成績評閱等多個環(huán)節(jié)，技術性很強。要充分發(fā)揮省、市組織人社部門人事考試機構的職能作用，加強人事考試機構 隊伍建設，為各級各類事業(yè)單位公開招聘考試搭建考試平臺，提供高水平的專業(yè)化考試服務或指導。

　?。┤S護公開招聘公平公正。公開招聘制度是一項關系社會公平正義的重要制度。事業(yè)單位工作人員是公職人 員，對公職人員的招聘，社會公眾具有知情權、參與權和監(jiān)督權，全社會對這項工作高度關注，在事業(yè)單位公開招聘中出現的任何問題，尤其是違法違規(guī)事件，都會 對黨和政府的工作造成嚴重影響。特別是某些問題一但炒成網絡熱點，就會給我們的工作帶來極大的被動，后果不堪設想。因此，我們必須高度重視公開招聘工作的 公平公正問題。要通過完善的制度設計和信息公開、過程公開、結果公開，來維護社會的公平正義。要堅決杜絕“內部招聘”、“人情招聘”、內定名單、設置歧視 性條件、違規(guī)操作、試題泄密、考場舞弊等各種違法違規(guī)事件，嚴格執(zhí)行回避制度、保密制度、集體決策制度，確保招聘工作公平、公正，平穩(wěn)運行。

　　四、加強領導，強化措施，確保公開招聘工作順利推進

　　第一，要加強領導。事業(yè)單位公開招聘工作涉及面廣，政策性強，社會關注程度高。全省各級組織、人社部門要高度重 視，切實加強領導，納入議事日程，在當地黨委、政府領導下，負責對本行政區(qū)域內事業(yè)單位公開招聘工作進行指導、監(jiān)督和管理，推進公開招聘工作深入開展。要 加大對縣級以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導力度。針對縣級以下事業(yè)單位數量大、規(guī)模小、較分散的實際情況，市級組織、人社部門要加強對所屬縣（市、區(qū)）事 業(yè)單位公開招聘工作的指導和監(jiān)督。對不具備直接組織公開招聘條件的縣（市、區(qū)），可由市州統(tǒng)一組織進行招聘。

　　第二，要明確職責。各級組織人社部門對本地的事業(yè)單位公開招聘工作要實行統(tǒng)一管理，會同有關部門共同組織實施。 要逐步轉變職能，將工作的重心放在培育良好的制度環(huán)境、建立嚴格的操作規(guī)范、建立有效的監(jiān)督機制和提供專業(yè)化、高質量的服務上來。在各類公開招聘工作中， 組織、人社部門和有關部門、有關單位必須明確分工、明確任務、明確責任、明確要求，確保公開招聘順利實施。事業(yè)單位主管部門，要切實履行對事業(yè)單位公開招 聘工作的指導和管理職責。

　　第三，要強化監(jiān)督。各級組織、人社部門要建立嚴格的制度規(guī)范，強化監(jiān)督，指導事業(yè)單位依法行使用人自主權，確保 公開招聘工作規(guī)范有序進行。要及時受理有關投訴或者舉報，接受社會監(jiān)督。要建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報告制度，密切關注網絡、媒體等輿論動態(tài)，做 到早發(fā)現，早報告。要主動邀請各級紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體和社會公眾對招聘工作進行全面監(jiān)督，提高公開招聘工作的社會公信力。

　　第四，要嚴肅紀律。各級組織人社部門要認真落實國家和省里有關文件政策規(guī)定，對事業(yè)單位招聘過程中違反干部人事 紀律的行為要予以制止和糾正。駐人社部門的紀檢監(jiān)察機構要履職盡責。對整個招聘過程實行全程、全面監(jiān)督，確保招聘過程公開透明，風清氣正。對應公開招聘而 未按程序進行公開招聘或搞“假公開”、“空中飛人”、不按規(guī)范程序操作等進入事業(yè)單位的工作人員，各級組織人社部門及相關部門不予辦理有關手續(xù)。對違反事 業(yè)單位公開招聘規(guī)定的，要視情況責令糾正或者宣布無效;對負有領導責任和直接責任的人員予以嚴肅處理，根據情節(jié)輕重進行批評教育、調離工作崗位或者給予處 分;對違反公開招聘規(guī)定的應聘人員，要按照規(guī)定及時處理，切實維護公開招聘制度的嚴肅性。