關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知

中共中央組織部 人力資源和社會保障部文件

　　人社部發(fā)〔2010〕92號

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），福建省公務員局，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人事局，各副省級市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）局，中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門：

　　事業(yè)單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結(jié)合實際，積極探索，穩(wěn)步實施，有力推動了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立。但同時也要看到，在實 施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡、政策執(zhí)行不到位、操作程序不規(guī)范等問題。為貫徹落實《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 （中辦發(fā)〔2009〕43號）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號），加快推進事業(yè)單位公開招聘工作，規(guī)范 事業(yè)單位招聘行為，促進事業(yè)單位公開招聘工作制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、嚴格政策，全面落實事業(yè)單位公開招聘制度各項規(guī)定

　　事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。事業(yè) 單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責和任職條件，通過公開招聘擇優(yōu)聘用工作人員。嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）關于招 聘范圍、條件、程序、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用等方面的要求。事業(yè)單位應當按照規(guī)定制定公開招聘方案并報送有關部門核準備案。各級組織人事部門 要按照規(guī)定權限嚴格履行招聘方案核準備案職責。

　　各地各部門要加快完善政策措施，尚未制定本地區(qū)本部門公開招聘實施辦法的，要在2011年3月份前出臺。已經(jīng)出臺實施辦法的，要分類細化要求，完善公開招聘組織工作規(guī)程。到2012年，要基本實現(xiàn)公開招聘制度在全國各級各類事業(yè)單位的全覆蓋。

　　二、堅持公開，增強事業(yè)單位公開招聘工作透明度

　　事業(yè)單位公開招聘要遵循民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

　　嚴格規(guī)范公開招聘信息發(fā)布。事業(yè)單位招聘人員應當面向社會公開發(fā)布招聘信息，內(nèi)容應包括公開招聘范圍、條件、程序和時間安排、招聘辦法、報 名方法等內(nèi)容。發(fā)布時間不少于7個工作日。招聘信息須在組織人事部門網(wǎng)站、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上免費公布，同時也可以在人力資源市場網(wǎng)站或者其他媒體 上公布。招聘信息一經(jīng)公布，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自更改。

　　增強公開招聘實施過程透明度。對于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)的進展情況應當面向社會公布，并確保及時、全面、準確。

　　健全公開招聘結(jié)果公示制度。公開招聘結(jié)果應在招聘信息發(fā)布的范圍內(nèi)進行公示，時間不少于7個工作日。公示內(nèi)容應包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。

　　三、突出分類，創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘組織方式方法

　　公開招聘要堅持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。要嚴格按照統(tǒng)一的公開招聘制度的要求，充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點以及各類工作人員的專業(yè)特點，分類組織實施公開招聘。

　　公開招聘方式方法應符合事業(yè)單位特點，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。公開招聘采取考試與考核相結(jié)合的方法，擇優(yōu)聘用。公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部門要積極探索符合高校畢業(yè)生就業(yè)特點的公開招聘方式，更好地服務于高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　規(guī)范和完善公開招聘考試、考核方法?？荚嚳刹扇」P試、面試、實際操作能力測試等多種方式。按照“干什么、考什么”的原則，合理設置考試內(nèi) 容，符合崗位要求。對專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的招聘，不應將行政職業(yè)能力測試列為筆試內(nèi)容。考核應側(cè)重于思想政治表面、道德品質(zhì)以及應聘崗位相關的業(yè) 務能力和工作實績等。

　　各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)。要完善保密制度，明確分工，責任到人，確保考務安全。要加強公開招聘考官培訓工作，提高面試、實際操作能力測試工作水平，增強考試公正度。鼓勵有條件的地方加強題庫建設。

　　組織人事部門、事業(yè)單位主管部門要根據(jù)事業(yè)單位公開招聘工作的實際需求，發(fā)揮考試、人才等服務機構的優(yōu)勢，為事業(yè)單位公開招聘搭建考試服務平臺。

　　四、嚴肅紀律，提升事業(yè)單位公開招聘工作公信力

　　要認真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》關于回避制度的規(guī)定。在公開發(fā)布的招聘信息中，要明確有關人員回避的要求。對違反回避規(guī)定的公開招聘行為，應當及時予以糾正，對相關人員予以批評教育，造成不良影響的，要對有關責任人進行嚴肅處理。

　　對違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定的，由縣級以上組織人事部門視情況責令糾正或者宣布無效；對負有領導責任和直接責任的人員予以嚴肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重進行批評教育、調(diào)離工作崗位或者給予處分；對違反公開招聘規(guī)定的應聘人員，要按照規(guī)定及時處理。

　　事業(yè)單位公開招聘人員，應確保符合條件的應聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視。落實人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生部《關于進一 步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號）要求，除衛(wèi)生部核準并予以公布的特殊職業(yè)外，事業(yè) 單位在公開招聘中不得要求進行乙肝項目檢測。

　　五、強化監(jiān)管，確保事業(yè)單位公開招聘工作有序進行

　　各級組織人事部門要切實履行好事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門的職責，建立嚴格的制度規(guī)范，加強管理，強化監(jiān)督，指導事業(yè)單位依法行使用 人自主權。要加大對縣級以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導力度。事業(yè)單位主管部門要切實履行對事業(yè)單位公開招聘工作的指導和管理職責。公開招聘工作要主動接 受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。

　　組織人事部門應及時受理有關投訴或者舉報，接受社會監(jiān)督。對有關投訴或者實名舉報的調(diào)查處理情況，應向投訴人或者實名舉報人反饋；對新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況，應當及時向社會公布。

　　要建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報告制度，密切關注網(wǎng)絡、媒體等輿論動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告。加強對外公開招聘突發(fā)性事件的輿情研 判，制定應急預案，通過新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時間發(fā)布權威消息，引導輿論，及時采取有效的應對措施，妥善處理。暢通信息渠道，對于 重大輿情要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門。