西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
省人事廳《關(guān)于省級(jí)行政機(jī)關(guān)人員定編定崗實(shí)施辦法》、《關(guān)于省級(jí)行政機(jī)關(guān)人員分流安排實(shí)施辦法》和《關(guān)于省級(jí)行政機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
二０００年四月四日
關(guān)于省級(jí)行政機(jī)關(guān)人員定編定崗實(shí)施辦法
?。ㄊ∪耸聫d 二０００年四月四日）
為了做好省級(jí)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中人員定編定崗工作，根據(jù)《青海省國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》和《青海省黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，參照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員定編定崗實(shí)施辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
人員定編定崗的指導(dǎo)思想和基本要求
人員定編定崗工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神和鄧小平人事人才理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持以職能定編制、以編制設(shè)崗位，因事設(shè)崗、因職擇人和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，注重德才兼?zhèn)?，保留工作骨干，?yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，提高行政效率，努力建設(shè)一支精干、廉潔、高效和高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
人員定編定崗的基本要求：
（一）這次機(jī)構(gòu)改革，政府各部門(mén)和政法部門(mén)總體上在原編制精簡(jiǎn)４５％和２８％的基礎(chǔ)上定編。各部門(mén)按“三定”方案的規(guī)定，將職能科學(xué)合理地分解落實(shí)到各處室，再確定其人員編制數(shù)，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
?。ǘ┤藛T選配要按照工作需要，群眾參與，綜合考評(píng)，組織決定的原則進(jìn)行。在配備處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，應(yīng)公布職位和任職資格條件，采取公開(kāi)方式產(chǎn)生預(yù)選對(duì)象，干部人事部門(mén)進(jìn)行綜合考察，產(chǎn)生擬定崗人選，對(duì)擬定崗人員要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和任用程序，由部門(mén)黨組織集體討論決定，依照現(xiàn)行規(guī)定任命。
人員定編定崗分類結(jié)構(gòu)
各部門(mén)、各單位的定編定崗工作，要在“三定”方案確定的編制數(shù)額內(nèi)進(jìn)行，不得突破。要做到職位名稱規(guī)范，職務(wù)層次清楚，職位結(jié)構(gòu)合理。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：廳（局）長(zhǎng)、副廳（局）長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
人員定編定崗的方法和步驟
定編定崗工作要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和人員分流，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行：
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段
?。薄⒔㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要組成由本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門(mén)的定編定崗工作。
２、宣傳動(dòng)員。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的精神，認(rèn)真搞好動(dòng)員部署，分布工作計(jì)劃、政策條件和職位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度。
?。场M定并上報(bào)方案。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的內(nèi)容，制訂本部門(mén)定編定崗工作的具體實(shí)施方案。實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、實(shí)施方法步驟、人員選配方式、時(shí)間安排等。上報(bào)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)附經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革“三定”方案、職位設(shè)置方案呈報(bào)表和實(shí)施范圍呈報(bào)表（各一式三份）。實(shí)施方案須經(jīng)政府人事部門(mén)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
?。ǘ?shí)施階段
１、進(jìn)行職位分類。以“三定”方案確定的職能為依據(jù)，嚴(yán)格按照《青海省國(guó)家公務(wù)員職位分類實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行職能分解，科學(xué)合理地設(shè)置職位，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，編寫(xiě)職位說(shuō)明書(shū)。
２、報(bào)名并審查資格條件。根據(jù)重新核定的職位數(shù)和職位要求，以年度考核情況為依據(jù)，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名，綜合考評(píng)，組織審查，擇優(yōu)確定擬定崗人選。
?。?、人員選配。要按照《青海省黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的程序和方法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)上崗原則上在本部門(mén)現(xiàn)有同級(jí)職務(wù)人員和符合晉升條件的下一級(jí)職務(wù)人員中進(jìn)行，同時(shí)必須面向撤并機(jī)構(gòu)中符合條件的分流人員，允許他們參與競(jìng)爭(zhēng)。各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定人選；處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員選配，要在領(lǐng)導(dǎo)職位人選確定后，根據(jù)職數(shù)比例、工作需要和個(gè)人條件以及現(xiàn)有處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的余缺情況，按照留有余地，不一次配滿的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)配備；主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職位的人員選配亦可采取雙向選擇等辦法確定。
?。础⒋_定職務(wù)和級(jí)別。人員上崗后，凡符合相應(yīng)職位任職條件的，要重新任命職務(wù)并確定相應(yīng)的級(jí)別，其中對(duì)晉升職務(wù)的要按規(guī)定試用一年。
各部門(mén)和單位的職位設(shè)置方案報(bào)政府人事部門(mén)審批后組織實(shí)施。重新修訂的職位說(shuō)明書(shū)，須報(bào)政府人事部門(mén)審核后，方可印發(fā)。
?。ㄈz查驗(yàn)收階段
?。?、人員定編定崗工作結(jié)束后，各部門(mén)和單位要組織人員對(duì)本部門(mén)的實(shí)施工作情況進(jìn)行自查，通過(guò)自查達(dá)到自我健全和自我完善的目的。在自查的基礎(chǔ)上由省檢查驗(yàn)收工作小組進(jìn)行全面檢查，驗(yàn)收不合格的，必須進(jìn)行整改。
?。病z查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是職位設(shè)置特別是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置是否符合規(guī)定；職位管理是否嚴(yán)格；職位說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)是否符合要求；人員配備是否實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇；定崗人員的基本條件與職位要求是否對(duì)應(yīng)；公務(wù)員職務(wù)和級(jí)別的確定是否合理等。通過(guò)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，鞏固成果。
人員定編定崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和要求
人員定編定崗工作業(yè)務(wù)繁雜，工作難度大，各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。
?。ㄒ唬┮獙?shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。定編定崗工作要按照省政府的統(tǒng)一部署，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
?。ǘ┞毼辉O(shè)置要在“三定”方案確定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和編制限額以及工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到因事設(shè)崗，合理定位。職位設(shè)置的層次必須與機(jī)構(gòu)規(guī)模相符合，不得超機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置職位，不得變相升格。職位設(shè)置的數(shù)量必須以“三定”方案中核定的編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和《青海省國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》（青政〔１９９５〕２８號(hào)附件二）中規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例限額為依據(jù)，不得超編制、超職數(shù)設(shè)置職位。
?。ㄈ┒◢徣藛T的基本條件要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定確定。其具體任職條件，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，由各部門(mén)和單位另行作出規(guī)定。因機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超出規(guī)定限額的，應(yīng)采取切實(shí)措施，盡快消化解決。凡人員配備已超職數(shù)的，不得再選拔任命新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
?。ㄋ模┮讯ň幎◢徟c公務(wù)員的輪崗和回避結(jié)合進(jìn)行。對(duì)在同一領(lǐng)導(dǎo)職位任職五年以上或在人、財(cái)、物管理，證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批等重點(diǎn)、熱點(diǎn)職位上符合輪崗條件的公務(wù)員，在這次機(jī)構(gòu)改革中，必須進(jìn)行輪崗。要認(rèn)真執(zhí)行回避制度，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)回避的人員，必須實(shí)行回避，同時(shí)避免產(chǎn)生新的應(yīng)回避對(duì)象。
?。ㄎ澹┮獜?qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要抓住這次定編定崗的有利時(shí)機(jī)，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度。競(jìng)爭(zhēng)上崗的主要職位是科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職位。通過(guò)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員與崗位的最佳結(jié)合，在干部能上能下、能進(jìn)能出方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（六）定編定崗工作中要加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)工作方法。工作人員要顧全大局，服從組織決定。對(duì)擅離職守或不服從組織安排，經(jīng)批準(zhǔn)教育仍不改正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。定編定崗工作要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。要嚴(yán)格掌握用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制職數(shù)比例，不徇私情，不封官許愿，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)，不得突擊和超職數(shù)選配干部，對(duì)違法違紀(jì)行為要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處。
本辦法自下發(fā)之日起施行。
州、地、市級(jí)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中的人員定編定崗工作可參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)于省級(jí)行政機(jī)關(guān)人員分流安排實(shí)施辦法
（省人事廳 二０００年四月四日）
為了做好省級(jí)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排工作，根據(jù)省委、省政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的總體部署，制定本實(shí)施辦法。
人員分流安排的指導(dǎo)思想和原則
人員分流安排的指導(dǎo)思想是：按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)和省委、省政府關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)改革方案的總體要求，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，調(diào)整、優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍和基層工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)和崗位培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)人才資源，使分流人員各盡所長(zhǎng)，各得其所，更好地發(fā)揮作用。分流安排工作要有利于機(jī)關(guān)精兵簡(jiǎn)政，提高行政效率；有利于充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各類人才的潛能和優(yōu)勢(shì)；有利于機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)進(jìn)行；有利于完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行政管理干部隊(duì)伍。
人員分流安排的基本原則是：帶職分流，定向培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。即在這次機(jī)構(gòu)改革中的分流人員保留原職級(jí)待遇；對(duì)分流人員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需專業(yè)知識(shí)的正規(guī)培訓(xùn)，為走上新崗位做準(zhǔn)備；從分流人員中選調(diào)定向培訓(xùn)后的人員充實(shí)企業(yè)；通過(guò)人員分流安排，改善機(jī)關(guān)、企業(yè)、基層干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，提高整體素質(zhì)。
人員分流安排的主要途徑
?。ㄒ唬┰块T(mén)組建為企、事業(yè)單位或部分轉(zhuǎn)為企、事業(yè)單位的，除另有規(guī)定的外，其人員原則上隨之轉(zhuǎn)移。
（二）對(duì)確定為分流對(duì)象且年齡在４０歲以下的公務(wù)員進(jìn)行金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)管理、工商管理和教育管理等定向?qū)I(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)期滿，經(jīng)考試考核合格的，充實(shí)到工商管理、稅務(wù)、政法、文化、教育等部門(mén)，以及金融企業(yè)、社會(huì)中介組織。對(duì)年齡在４０歲以下、具有高中以上學(xué)歷的，分別進(jìn)行大專、本科及研究生學(xué)歷教育或研究生課程進(jìn)修，為他們走上新的工作崗位創(chuàng)造條件。確定為分流對(duì)象、年齡在４０歲以上、本人申請(qǐng)參加定向培訓(xùn)和學(xué)歷教育的，原則上應(yīng)予同意。
?。ㄈ┻x調(diào)部分有專業(yè)特長(zhǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員，充實(shí)到企、事業(yè)單位和中、高等院校工作。
?。ㄋ模┻x拔部分機(jī)關(guān)干部充實(shí)稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)。
?。ㄎ澹┻x調(diào)部分人員到企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心或社團(tuán)組織工作。
?。﹪?yán)格執(zhí)行退休制度，除國(guó)家另有規(guī)定的外，已到國(guó)家法定退休年齡的，即行辦理退休手續(xù)；因病、因工（公）致殘，完全喪失工作能力的，也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。
?。ㄆ撸┓舷铝袟l件之一、本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸?，可以提前退休?br/> ?。?、工作年限滿３０年；
?。病⒛心隄M５５周歲，女年滿５０周歲。
?。ò耍┓舷铝袟l件之一的，應(yīng)提前離崗：
?。薄⒅粒保梗梗鼓辏保苍拢常比?，男年滿５７周歲，女年滿５２周歲；
２、因病連續(xù)６個(gè)月以上不能堅(jiān)持正常工作的。
?。ň牛┕膭?lì)分流人員自謀職業(yè)或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，興辦公益性事業(yè)。
（十）分流人員中，沒(méi)有基層工作經(jīng)歷，年齡在３５歲以下的，可帶職到對(duì)口的基層單位工作２－－３年。
除上述途徑外，各部門(mén)和單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，多渠道、多途徑安排分流人員。
人員分流安排的相關(guān)規(guī)定
?。ㄒ唬┰ぷ鞑块T(mén)組建為企業(yè)或部分轉(zhuǎn)為企業(yè)的，三年以內(nèi)，仍執(zhí)行原部門(mén)工資制度，其工資及保險(xiǎn)福利費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政撥付。
?。ǘ┓至鞯交鶎訖C(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員，保留原職級(jí)待遇；已在事業(yè)單位或社團(tuán)組織兼職的，原則上到所兼職的單位工作。新任或兼任職務(wù)低于原職級(jí)的，享受原任職務(wù)的職級(jí)待遇。
?。ㄈ┓至鞯狡蟆⑹聵I(yè)單位的人員，原已獲得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)予以承認(rèn)，接收單位要優(yōu)先予以聘任；未評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，首次評(píng)定時(shí)，可免試外語(yǔ)，并不受專業(yè)年限和任職年限的限制。
?。ㄋ模﹨⒓佣ㄏ蚺嘤?xùn)、學(xué)歷教育和研究生課程進(jìn)修人員的學(xué)習(xí)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排，專項(xiàng)列支。學(xué)習(xí)期間，享受國(guó)家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。學(xué)習(xí)成績(jī)合格且表現(xiàn)良好的，可正常晉升職務(wù)和級(jí)別工資；培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)考試考核合格的，由行政關(guān)系所在部門(mén)優(yōu)先安排工作，或到人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)。
?。ㄎ澹┙?jīng)批準(zhǔn)辭職從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)或到其中就業(yè)的分流人員，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人三年基本工資與艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼之和的辭職補(bǔ)助金。已分配的住房不予收回，涉及的具體問(wèn)題按國(guó)家機(jī)關(guān)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本人檔案和人事關(guān)系移交人才交流機(jī)構(gòu)管理。
在國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上工作的人員，需解密期滿后，方可辭職。
?。┓咸崆巴诵輻l件，本人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的，１９９９年１２月３１日前，連續(xù)擔(dān)任正、副科級(jí)職務(wù)滿８年，當(dāng)年考核職稱的，可分別享受上一級(jí)職務(wù)的工資和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
?。ㄆ撸保梗梗鼓辏保苍拢常比涨?，男年滿５７周歲、女年滿５２周歲的提前離崗人員，在提前離崗期間，享受國(guó)家規(guī)定的在職人員的工資及保險(xiǎn)福利待遇，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)，享受退休人員的待遇。
因病連續(xù)６個(gè)月以上不能堅(jiān)持正常工作而離崗列為編外的人員，按機(jī)關(guān)工作人員病假期間工資待遇的規(guī)定，發(fā)給病假工資，享受在職人員的保險(xiǎn)福利待遇。醫(yī)療終結(jié)后，恢復(fù)正常工作能力的，由原單位安排適當(dāng)工作，或到人才市場(chǎng)擇業(yè)；喪失工作能力的，按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。
?。ò耍┓咸崆巴诵輻l件，本人申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的人員，辦理退休手續(xù)時(shí)，可按達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)的工齡計(jì)發(fā)退休金。在達(dá)到國(guó)家法定退休年齡之前按規(guī)定應(yīng)晉升的職務(wù)和級(jí)別工資，可在其辦理提前退休手續(xù)時(shí)，一次性予以晉升。其中符合享受上一級(jí)職務(wù)待遇的人員，其職務(wù)工資和級(jí)別工資的晉升，按上一級(jí)職務(wù)確定。提前退休后，享受正常退休人員的待遇。
?。ň牛保梗梗鼓辏保苍拢常比涨?，工齡滿３０年，男５５周歲以下、女５０周歲以下人員，本人自愿申請(qǐng)并經(jīng)組織批準(zhǔn)提前退休的，可晉升一檔職務(wù)工資。
?。ㄊ氝x派到對(duì)口基層單位工作的人員，任職期滿后由原單位負(fù)責(zé)安排工作或推薦到人才市場(chǎng)擇業(yè)。今后，各部門(mén)和單位職位出現(xiàn)空缺時(shí)，要優(yōu)先選用經(jīng)過(guò)基層鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的分流人員，對(duì)其中政績(jī)突出者應(yīng)優(yōu)先提拔使用。
?。ㄊ唬┻@次機(jī)構(gòu)改革中，分流到企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，應(yīng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并從１９９６年１月１日起至分流到企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)止，按１９９９年本人月平均工資的１１％建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，所需資金由同級(jí)財(cái)政解決（包括個(gè)人繳費(fèi)部分）。建立個(gè)人帳戶之前的工作年限可視同繳費(fèi)年限。達(dá)到退休條件時(shí)按《青海省人民政府印發(fā)青海省貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定實(shí)施辦法的通知》（青政〔１９９８〕７８號(hào)）的規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。
凡已參加省級(jí)行政事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的人員，其醫(yī)療保險(xiǎn)暫按《青海省職工醫(yī)療制度改革試行辦法》（青政〔１９９７〕４號(hào)）執(zhí)行，待《青海省職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革總體規(guī)劃》出臺(tái)后，按總體規(guī)劃的實(shí)施辦法執(zhí)行。
?。ㄊ┤藛T分流安排所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列支。
人員分流安排工作的組織實(shí)施
?。ㄒ唬?shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制。各部門(mén)的一把手要負(fù)總責(zé)，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。
原專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)撤銷后，成立機(jī)構(gòu)改革工作辦公室，與原離退休干部工作機(jī)構(gòu)合并，確定３－－５人，負(fù)責(zé)老干部管理服務(wù)及人員分流安排工作。
?。ǘ叭ā狈桨复_定后，各部門(mén)要抓緊確定分流人員，制定分流人員安排的具體方案和年度分流計(jì)劃，并將方案按規(guī)定的期限上報(bào)政府人事部門(mén)備案。
?。ㄈ└鞑块T(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)劃，認(rèn)真組織分流人員參加學(xué)歷教育和定向培訓(xùn)，使尚未安排的分流人員都處在不同形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之中。
?。ㄋ模┦≌鞑块T(mén)的分流人員名單，必須在６月３０日前確定，整個(gè)分流工作在三年內(nèi)完成，有條件的部門(mén)和單位要盡可能提前完成。省人事廳應(yīng)加強(qiáng)人員分流安排的指導(dǎo)工作，各部門(mén)對(duì)暫時(shí)還未安排的分流人員要集中管理，從政治上、生活上給予關(guān)心，妥善解決他們的實(shí)際困難。教育他們顧全大局，服從組織安排。對(duì)拒不服從組織安排的，一律按辭退處理。
?。ㄎ澹┰谌藛T分流安排中，不得違反政策辦理提前退休或采取買斷工齡的做法變相辦理提前退休；不準(zhǔn)辦理停薪留職或留薪留職；分流人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須實(shí)行政企分開(kāi)，與原行政機(jī)關(guān)脫鉤。
（六）要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制、職位和人員的管理，及時(shí)清退借調(diào)和聘用人員，分流期間除政策性接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官和計(jì)劃內(nèi)派遣的具有公務(wù)員錄用資格的大專以上畢業(yè)生外，任何單位嚴(yán)禁調(diào)入人員。確因工作需要，需調(diào)入少量特殊職位的公務(wù)員的，應(yīng)在編制、職位允許的情況下，采取公開(kāi)考錄的辦法，在省級(jí)行政機(jī)關(guān)分流人員中調(diào)劑解決。同時(shí)，要搞好離退休干部工作的交接，繼續(xù)做好老干部的管理服務(wù)工作。
（七）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)的人員分流，由所在部門(mén)商派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。
?。ò耍﹪?yán)格執(zhí)行定崗分流的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，不得徇私情，不得封官許愿，不得打擊報(bào)復(fù)，不得突擊提拔或超職數(shù)配備干部，對(duì)違反者要嚴(yán)肅處理。要注意做好業(yè)務(wù)工作的銜接和過(guò)渡，妥善保管技術(shù)資料、文化、檔案，確保不泄密，不流失。特別要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕擅自處理甚至轉(zhuǎn)移、私分機(jī)關(guān)錢(qián)物，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。
本辦法適用于省級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員制度及參照或依照公務(wù)員制度管理的科級(jí)以下人員的分流安排；縣處級(jí)以上干部的分流安排，按照《中共青海省委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中縣處級(jí)以上干部分流安排若干意見(jiàn)的通知》（青辦發(fā)〔２０００〕７號(hào)）規(guī)定辦理。
州、地、市級(jí)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中的人員分流安排工作，可依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
關(guān)于省級(jí)行政機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)辦法
?。ㄊ∪耸聫d 二０００年四月四日）
為了使機(jī)構(gòu)改革中分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展，推動(dòng)人員分流安排工作的順利進(jìn)行，根據(jù)省委、省政府關(guān)于省級(jí)行政機(jī)關(guān)人員分流安排的總體要求，制定本辦法。
學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的意義與原則
學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑，是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證這次機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置，充分發(fā)揮分流人員的潛能，具有十分重要的意義。
學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織決定與個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門(mén)自行組織相結(jié)合，提高素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相結(jié)合。通過(guò)采取多種多樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式，滿足分流人員的不同要求，使機(jī)構(gòu)改革中尚未安排的人員都處于不同形式的培訓(xùn)之中。力爭(zhēng)用２至３年時(shí)間，全面完成分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。
學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的對(duì)象與條件
在這次機(jī)構(gòu)改革中，尚未得到安排的分流人員均為學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的對(duì)象。
參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員的一般條件是：思想進(jìn)步，作風(fēng)正派；具有高中（中專）以上文化程度（少數(shù)民族和婦女干部可適當(dāng)放寬）；年齡在４０歲以下，身體健康，能堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。年齡在４０歲以上、本人申請(qǐng)參加定向培訓(xùn)和學(xué)歷教育的，原則上應(yīng)予同意。
學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式與專業(yè)設(shè)置
?。ㄒ唬┒ㄏ?qū)I(yè)培訓(xùn)。由省內(nèi)大專院校及青海行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)分流人員進(jìn)行財(cái)會(huì)、金融、稅務(wù)、法律、外語(yǔ)、工商管理等專業(yè)的正規(guī)培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府人事部門(mén)和教育部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，安排班次和課程設(shè)置。符合培訓(xùn)條件的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書(shū)。培訓(xùn)時(shí)間一般不得少于６個(gè)月。
?。ǘ┐髮W(xué)專科、本科和研究生學(xué)歷教育。學(xué)歷教育由省內(nèi)外有關(guān)大專院校和具有研究生學(xué)歷教育資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
學(xué)歷教育分大學(xué)?？?、本科、研究生三個(gè)層次。具有高中、中專學(xué)歷的分流人員一般可報(bào)名參加大專課程學(xué)習(xí)；具有大專、本科學(xué)歷的一般可分別報(bào)名參加本科和研究生課程學(xué)習(xí)；具有中專學(xué)歷，達(dá)到大專畢業(yè)同等學(xué)歷的，可通過(guò)考試，直接進(jìn)入本科課程學(xué)習(xí)。分流人員的學(xué)歷教育實(shí)行計(jì)劃單列，統(tǒng)一考試，單獨(dú)辦班。學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置根據(jù)工作需要，結(jié)合本人志愿確定。學(xué)歷教育的時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)習(xí)期滿，成績(jī)合格者，由有關(guān)院校和其它教育單位發(fā)給經(jīng)省級(jí)教育行政管理部門(mén)驗(yàn)印的畢業(yè)證書(shū)。
（三）研究生課程進(jìn)修。省內(nèi)各高校及其它具有開(kāi)設(shè)研究生課程條件和資格的機(jī)構(gòu)，均可開(kāi)設(shè)文、史、哲、經(jīng)、法、醫(yī)、農(nóng)、理、工等多學(xué)科、多專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)。進(jìn)修合格者發(fā)給研究生結(jié)業(yè)證書(shū)。
?。ㄋ模┈F(xiàn)正在省內(nèi)外院校、省委黨校和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大學(xué)專、本科和研究生學(xué)歷教育、研究生課程進(jìn)修的分流人員，均納入這次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，其培訓(xùn)費(fèi)用和畢業(yè)后的擇業(yè)，與其他參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員相同。
學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織實(shí)施
?。ㄒ唬叭ā狈桨复_定后，各部門(mén)在進(jìn)行定編定崗的同志，結(jié)合人員分流安排工作，及時(shí)確定參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人選、方式和專業(yè)。
（二）參加學(xué)歷教育、定向?qū)I(yè)培訓(xùn)和研究生課程進(jìn)修的分流人員，由各部門(mén)組織報(bào)名，并將人員名單和擬選專業(yè)報(bào)送省政府人事部門(mén)。人事部門(mén)審核匯總后及時(shí)向教育行政部門(mén)提供，教育行政部門(mén)根據(jù)所報(bào)專業(yè)和人數(shù)編制招生計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)院校。
工作要求
對(duì)分流人員進(jìn)行多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，各部門(mén)必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要深入細(xì)致地做好思想政治工作和組織報(bào)名工作，要尊重分流人員的意愿，制定可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，周密安排，精心組織。
?。ǘW(xué)習(xí)和培訓(xùn)費(fèi)用。凡納入人事、教育部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃的定向培訓(xùn)、學(xué)歷教育和研究生課程進(jìn)修，其費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排，專項(xiàng)列支；省教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排，按各高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)量核撥；各高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)本著勤儉辦學(xué)的精神，編制合理的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，充分發(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。
?。ㄈ┘訌?qiáng)管理。承擔(dān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要選派專人對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員進(jìn)行管理，定期進(jìn)行考核。要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員的考試、考核成績(jī)記入本人檔案，作為正常晉升工資檔次、推薦安排工作的依據(jù)。各部門(mén)要及時(shí)了解學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的實(shí)際問(wèn)題。
?。ㄋ模┳⒅貙?shí)效。要針對(duì)分流人員的特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，設(shè)置專業(yè)課程，選擇培訓(xùn)教材，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量。
州、地、市級(jí)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)可參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)注唯一官方公眾號(hào)
