各市州委組織部，政府人力資源社會保障局，省直各機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體組織人事部門，省直事業(yè)單位：
為深入貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652號），嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)事業(yè)單位人員公開招聘的基本政策，按照推進(jìn)人才體制機(jī)制改革的有關(guān)要求，健全事業(yè)單位人員公開招聘制度，統(tǒng)籌促進(jìn)全省大中專畢業(yè)生就業(yè)和高層次人才引進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省事業(yè)單位公開招聘工作，提出如下實(shí)施意見。
各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照國家和我省的有關(guān)要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類招聘工作，在確保公開公平前提下，著力提高公開招聘的科學(xué)性和靈活性，進(jìn)一步滿足事業(yè)單位的用人需求。
（一）高校等單位實(shí)行人員自主招聘。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，我省高等院校、省委黨校、省社科院、藝術(shù)類學(xué)校等單位可以自主招聘，有條件的地區(qū)也可以將黨校、中等職業(yè)學(xué)校列入自主招聘范圍。自主招聘單位按規(guī)定制定招聘方案并經(jīng)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)備案后，即可自行組織人員招聘工作。支持和鼓勵(lì)高校等單位采取考核聘用、直接到國內(nèi)知名院校和科研院所“上門”招聘等多種方式靈活引進(jìn)高層次和緊缺人才。探索建立高校本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生留校擔(dān)任專職輔導(dǎo)員的公開選拔機(jī)制。
（二）落實(shí)公立醫(yī)院招聘自主權(quán)。經(jīng)省和市州事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)備案招聘方案后，公立醫(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)需要在編制總量內(nèi)面向社會自主招聘醫(yī)務(wù)人員。其中，對高層次、緊缺人才可按規(guī)定采取考核聘用的方式招聘。鼓勵(lì)市州、縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到省外“雙一流”或“985”、“211”知名院?？己苏衅笐?yīng)屆本科以上醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生。各州所屬縣級公立醫(yī)院可經(jīng)同級衛(wèi)生計(jì)生部門審核同意后適當(dāng)放寬高層次、緊缺人才的崗位條件，經(jīng)州事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)備案后，按考核聘用的方式及時(shí)招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才。在公立醫(yī)院出現(xiàn)編制空缺后，除預(yù)留訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生編制外，其余空編應(yīng)及時(shí)招聘補(bǔ)充符合條件的專業(yè)人員。
（三）支持基層事業(yè)單位公開招聘工作。為穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，讓縣鄉(xiāng)艱苦地區(qū)事業(yè)單位在人員招聘中“招得來、留得住、用得好”，要進(jìn)一步支持基層事業(yè)單位做好招聘工作。招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理人員和初級專業(yè)技術(shù)人員，年齡可以放寬至40周歲，招聘中、高級專業(yè)技術(shù)人員，可以根據(jù)工作需要進(jìn)一步放寬。招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，學(xué)歷最低可以到高中或中專（含技工學(xué)校），但不能突破行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入要求。招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理人員，可以不作專業(yè)限制；招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，可以適當(dāng)放寬專業(yè)要求?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)拿出一定數(shù)量崗位面向本縣、本市州戶籍人員（包括在本縣、本市州的生源和“大學(xué)生村官”等基層服務(wù)項(xiàng)目生）招聘，但專業(yè)性強(qiáng)、生源不足的崗位應(yīng)當(dāng)放寬招聘范圍。
（四）搞活招聘方式方法。根據(jù)不同行業(yè)、不同類別、不同層級、不同崗位的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一組織招聘、專項(xiàng)招聘、考核招聘相結(jié)合，積極探索體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)的事業(yè)單位人員招聘方式方法。事業(yè)單位公開招聘考試應(yīng)根據(jù)行業(yè)、專業(yè)和招聘崗位所需知識、技能特點(diǎn)，按照“干什么、考什么”的原則，合理確定考試內(nèi)容和方法，避免簡單化、“一刀切”。凡是不適宜統(tǒng)一組織招聘的崗位，鼓勵(lì)用人單位采取考核聘用的靈活方式，不拘一格選人才。組織面試除可采用結(jié)構(gòu)化面試方式外，也可采用答辯、試講、技能展示、實(shí)際操作等形式進(jìn)行。各級事業(yè)單位人事綜合管理部門及其人事考試服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公開招聘考試的科學(xué)性研究，為事業(yè)單位公開招聘提供指導(dǎo)和服務(wù)。對急需的高層次人才和緊缺專業(yè)人才可統(tǒng)一組織到專業(yè)對口的高校、科研院所發(fā)布招聘信息，組織面試、試講、技能測評等形式的考核測評，進(jìn)行“上門招聘”?？h鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者碩士研究生以上人員，以及行業(yè)、崗位急需緊缺的專業(yè)人才，可以根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市州事業(yè)單位人事綜合管理部門核準(zhǔn)招聘方案后，直接采取面試、組織考察等方式公開招聘。
（五）建立定向招聘制度。省、市州所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時(shí)，可分別拿出一定數(shù)量的崗位招聘有5年以上縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員，并適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等條件。市州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位拿出一定比例的招聘崗位定向本地區(qū) “三支一扶”、“大學(xué)生村官”、 “西部志愿者”等基層服務(wù)項(xiàng)目期滿2年并考核合格的人員中招聘。全省事業(yè)單位招聘的管理崗位中，每年安排10%的崗位定向招聘大學(xué)生退役士兵。機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)納入正式編制的工作人員，在參加公開招聘時(shí)不再享受國家和我省制定的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)定向招聘、加分等政策。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行公開招聘制度。事業(yè)單位新聘工作人員，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需其他方式選拔聘用外，應(yīng)當(dāng)面向社會實(shí)行公開招聘。事業(yè)單位公開招聘要按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，以崗位空缺為前提，堅(jiān)持因事設(shè)崗、以崗擇人，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，自覺接受社會監(jiān)督。要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘方案備案審核制度，以及招聘計(jì)劃的用編審核制度。招聘方案（計(jì)劃）要經(jīng)單位集體研究確定，招聘過程應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督部門和社會各界的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕“近親繁殖”、“蘿卜招聘”、“繞道進(jìn)人”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
（七）嚴(yán)格控制非公開渠道進(jìn)人。政策性安置必須有法律、行政法規(guī)或國家和省事業(yè)單位人事綜合管理部門認(rèn)可的政策依據(jù)，各地區(qū)、各部門不得擅自增加政策性安置名目，擴(kuò)大安置范圍。上級任命事業(yè)單位工作人員，應(yīng)按照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》及我省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。經(jīng)市州以上保密部門認(rèn)定的涉密崗位，報(bào)市州以上事業(yè)單位人事綜合管理部門審核后，由用人單位及主管部門在一定范圍內(nèi)通過綜合考評后聘用，也可以根據(jù)保密工作崗位需求，在報(bào)考資格中明確保密專業(yè)條件，參加事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘。
（八）科學(xué)設(shè)置招聘崗位條件。事業(yè)單位要根據(jù)招聘崗位的工作需要，在崗位說明書的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)置崗位條件，不得設(shè)置指向性或與崗位無關(guān)的歧視性條件。專業(yè)設(shè)置須與招聘崗位相匹配。原則上應(yīng)從寬確定專業(yè)要求，同一崗位可設(shè)置一個(gè)或多個(gè)相近的適合崗位要求的專業(yè)，也可按專業(yè)大類設(shè)置專業(yè)條件。對沒有專業(yè)要求的招聘崗位，可設(shè)置為“專業(yè)不限”。專業(yè)名稱要準(zhǔn)確、規(guī)范，具體可參照教育部門《研究生學(xué)科專業(yè)目錄》、《高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》、《普通高職高專專業(yè)目錄》等，也可參照事業(yè)單位人事綜合管理部門指定的考錄招聘綜合性專業(yè)參考目錄，并在招聘公告中明確相應(yīng)的專業(yè)參考目錄。鼓勵(lì)我省教育、衛(wèi)生等行業(yè)牽頭制定本行業(yè)招聘參考目錄。對目錄上沒有的專業(yè)，可由事業(yè)單位或其主管部門按照該專業(yè)所學(xué)內(nèi)容，經(jīng)組織集體研究論證后進(jìn)行認(rèn)定是否符合招聘崗位要求。設(shè)置招聘條件以年齡、學(xué)歷、專業(yè)為主。年齡條件一般應(yīng)設(shè)置為35周歲以下。
（九）嚴(yán)格審查報(bào)名資格。資格審查工作由用人單位或其主管部門負(fù)責(zé)。事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。負(fù)責(zé)資格審查的單位和人員要認(rèn)真履職，嚴(yán)格按照招聘公告確定的招聘條件和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行資格審查，準(zhǔn)確把握審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審查尺度，不得隨意放寬專業(yè)條件。對資格審查沒有通過的人員，用人單位或主管部門應(yīng)告知其原因。對不符合報(bào)名條件的人員，嚴(yán)禁通過資格審查；對符合報(bào)名條件的人員，也不得以任何理由拒絕其報(bào)名。資格審查按照“誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。
（十）做好筆試面試工作。根據(jù)人社部人事考試中心有關(guān)做好事業(yè)單位分類考試公共科目筆試服務(wù)的工作安排，我省事業(yè)單位公開招聘需要統(tǒng)一筆試的，一般參加由人社部人事考試中心組織命題的全國統(tǒng)一筆試。不參加統(tǒng)一筆試的，各地區(qū)、各部門要按照《青海省事業(yè)單位公開招聘人員筆試工作實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格組織實(shí)施。同一崗位參加筆試或面試人數(shù)達(dá)不到規(guī)定比例的，可以設(shè)置筆試或面試最低分?jǐn)?shù)線，低于最低分?jǐn)?shù)線的，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。為確保面試質(zhì)量，各地區(qū)統(tǒng)一組織結(jié)構(gòu)化面試時(shí)，每組考官每天面試的應(yīng)聘人員一般為30左右。
（十一）加強(qiáng)政審考察?？疾旃ぷ饔墒聵I(yè)單位或主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施?？疾靸?nèi)容主要包括政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、工作或?qū)W習(xí)表現(xiàn)、個(gè)人誠信等情況，以及應(yīng)聘資格條件的真實(shí)性。考核（政審）還要突出應(yīng)聘人員在反分裂反滲透斗爭中的政治態(tài)度、政治立場、政治表現(xiàn)的考察，對有違法違紀(jì)行為的，要進(jìn)行重點(diǎn)審查，情節(jié)嚴(yán)重的要依法取消其聘用資格。應(yīng)屆畢業(yè)生主要考察應(yīng)聘者在校期間的學(xué)習(xí)情況、平時(shí)思想政治表現(xiàn)等，原則上以學(xué)校畢業(yè)鑒定等證明材料為準(zhǔn)。已就業(yè)的畢業(yè)生，可由單位出具應(yīng)聘者的思想政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等材料。未就業(yè)的應(yīng)聘者由戶口所在地的派出所或社區(qū)、村委會出具其遵紀(jì)守法、思想政治表現(xiàn)等證明材料。對證明材料有疑義的，招聘單位可以電話回訪、函件征詢或派人到應(yīng)聘者所在畢業(yè)院校、派出所、社區(qū)、村委會進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。經(jīng)查實(shí)有下列情形之一的，不得聘用為事業(yè)單位工作人員：曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的；正在接受立案審查的；受到行政處分并正在處分期內(nèi)的；在事業(yè)單位公開招聘和公務(wù)員考錄中被列入誠信檔案庫且在有效記錄期內(nèi)的；根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，在相關(guān)領(lǐng)域違法失信被列為失信人的；法律、法規(guī)以及國家和我省規(guī)定不宜聘用的其它情形。處分期限和有效記錄期限的計(jì)算均截止到報(bào)名第一日。
（十二）做好體檢工作。體檢工作由事業(yè)單位或其主管部門統(tǒng)一集中組織實(shí)施。體檢應(yīng)當(dāng)在具有體檢資質(zhì)的指定醫(yī)院進(jìn)行，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）》和《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行，行業(yè)、崗位有特殊要求，需要增加體檢項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在招聘公告中說明。應(yīng)聘人員在體檢過程中，有意隱瞞影響聘用的疾病或者病史的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消聘用資格。有串通體檢工作人員或者請他人頂替以及交換、替換化驗(yàn)樣本等作弊行為的，應(yīng)聘人員體檢結(jié)果無效并不予聘用。嚴(yán)禁用人單位干預(yù)體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體檢結(jié)論，出現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)情況的工作人員按規(guī)定進(jìn)行處理并追責(zé)。應(yīng)聘人員的體檢結(jié)果應(yīng)注意保密。事業(yè)單位或其主管部門應(yīng)在收到復(fù)檢要求7個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)檢。復(fù)檢原則上應(yīng)更換到不低于原體檢醫(yī)院等級的其它符合資質(zhì)的醫(yī)院進(jìn)行。復(fù)檢醫(yī)院由事業(yè)單位或其主管部門指定。若體檢的應(yīng)聘人員已懷孕，可待應(yīng)聘人員孕期結(jié)束后進(jìn)行體檢；體檢合格的，按規(guī)定進(jìn)行公示、辦理聘用手續(xù)；不合格的，不予聘用。
（十三）合理確定最低服務(wù)年限。各地區(qū)對縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位放寬條件招聘的人員，如放寬學(xué)歷或年齡條件、定向本縣戶籍、定向“三支一扶”等基層項(xiàng)目招聘的情形，用人單位可以在聘用合同中約定5年最低服務(wù)期限，并明確違約責(zé)任和相關(guān)要求。在最低服務(wù)期限內(nèi)，其他單位不得以借調(diào)、幫助工作等方式將其借出或調(diào)走。
（十四）統(tǒng)一明確有關(guān)招聘時(shí)間界定。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位招聘年齡的計(jì)算方法，計(jì)算截止日期為公開招聘報(bào)名工作第一日。除招聘公告有明確規(guī)定情形外，其他招聘條件中未規(guī)定的各類資格、證書等取得時(shí)間均為報(bào)名工作第一日。除有特殊規(guī)定外，招聘有戶籍要求的崗位，應(yīng)聘人員的落戶時(shí)間一般截止到報(bào)名工作開始時(shí)間的上一年度末。
（十五）做好招聘信息發(fā)布和輿情監(jiān)測工作。為拓寬事業(yè)單位選人用人視野，提高事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍素質(zhì)，方便應(yīng)聘人員及時(shí)了解招聘信息，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，以省人事考試信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立和完善全省公開招聘信息發(fā)布平臺，集中統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)布全省事業(yè)單位招聘信息，并廣泛接受社會監(jiān)督，維護(hù)選人用人公平正義，解決用人不規(guī)范問題。要不斷強(qiáng)化公共危機(jī)管理意識，建立健全輿情監(jiān)測報(bào)告制度，制定并落實(shí)公開招聘輿情處置應(yīng)急預(yù)案。要努力提高處置公開招聘輿情事件的能力，積極妥善應(yīng)對社會輿論，加強(qiáng)政策宣傳，注意正面引導(dǎo)，為事業(yè)單位公開招聘工作營造良好的社會環(huán)境。
（十六）做好報(bào)名服務(wù)工作。報(bào)名期間，要確保單位咨詢電話要有熟悉業(yè)務(wù)的人員專人接聽，耐心細(xì)致地做好應(yīng)聘人員咨詢。對未通過資格審查的，要及時(shí)回復(fù)不符合條件的理由。要嚴(yán)格對照公告發(fā)布的崗位資格條件進(jìn)行資格審查，各單位及主管部門要切實(shí)增強(qiáng)資格審查人員的責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，讓每一位資格審查人員充分認(rèn)清資格審查結(jié)果的不可逆性，以及審查不當(dāng)對考試公平、考試安全和社會穩(wěn)定帶來的不良影響。各用人單位（或主管部門）要建立雙人審查、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)簽字等制度，對應(yīng)聘人員所學(xué)專業(yè)界定不清，要按教育部門相關(guān)規(guī)定提交單位集體研究或?qū)＜艺撟C后再做決定。網(wǎng)上資格審查結(jié)束后，要及時(shí)保存已通過資格審查人員的報(bào)名信息，以備現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)及辦理聘用手續(xù)時(shí)對照使用，審查結(jié)果嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)制。
（十七）做好考務(wù)公開工作。加大公開力度，除涉密環(huán)節(jié)外，對考錄招聘的信息、過程、結(jié)果均實(shí)行公開。對筆試、面試、體檢、辦理錄用聘用手續(xù)等主要工作節(jié)點(diǎn)都要加以明確并向應(yīng)聘人員公布。擴(kuò)大公開范圍，在確保考試安全的前提下，筆試閱卷、面試現(xiàn)場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、應(yīng)聘人員家長進(jìn)行監(jiān)督。拓寬公開途徑，合理利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等各種媒介，使公開內(nèi)容力爭做到應(yīng)知盡知。加強(qiáng)對公開工作的監(jiān)督，把公開透明作為一項(xiàng)重要制度，列為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
（十八）做好新聘人員管理工作。事業(yè)單位與新聘用人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽定聘用合同，并按規(guī)定實(shí)行試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月；非初次就業(yè)的工作人員，試用期一般為3個(gè)月，情況特殊的可以延長至6個(gè)月。各單位要加強(qiáng)試用期管理，試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。試用期內(nèi)一般不得流動(dòng)。事業(yè)單位新聘用人員試用期滿合格的，按照我省事業(yè)單位崗位聘任的相關(guān)規(guī)定，可以按照公開招聘時(shí)公布的崗位及等級確定。聘用到專業(yè)技術(shù)、工勤技能崗位，應(yīng)取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、工勤技能任職資格。
（十九）做好公開招聘經(jīng)費(fèi)保障工作。各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要按照省政府辦公廳印發(fā)的《全省公務(wù)員考錄和事業(yè)單位人員招聘總體方案》的有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)各級財(cái)政部門，根據(jù)統(tǒng)一組織招聘工作的實(shí)際需要，申請考試保障工作經(jīng)費(fèi)?？荚嚬ぷ鹘?jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，不得用于考試以外的其他用途，其中面試經(jīng)費(fèi)主要用于面試考場和相關(guān)器材租賃、面試命題、封閉用餐以及給面試考官、考場監(jiān)督、記時(shí)、計(jì)分、候考室管理等工作人員、醫(yī)務(wù)人員、公安人員、無線電監(jiān)測管理人員發(fā)放補(bǔ)助等費(fèi)用。
各地區(qū)、各部門要嚴(yán)抓事業(yè)單位公開招聘考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。要建立事業(yè)單位公開招聘常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，采取定期檢查、隨機(jī)抽查和輿情信訪重點(diǎn)查處相結(jié)合的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)督管理。從事事業(yè)單位公開招聘的工作人員要強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，維護(hù)公開招聘制度的嚴(yán)肅性。對公開招聘中發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為和違規(guī)進(jìn)人的責(zé)任人員要依法依規(guī)予以問責(zé)，嚴(yán)肅處理。
本意見自2018年2月8日起施行。
中共青海省委組織部
青海省人力資源和社會保障廳
2018年1月8日
關(guān)注唯一官方公眾號
