根據(jù)黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央關于深化事業(yè)單位改革的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進事業(yè)單位改革提出如下意見。
一、改革的指導思想、目標任務和基本思路方法
(一)加快推進事業(yè)單位改革的必要性和重要性。事業(yè)單位隊伍龐大、門類繁多，廣泛分布在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的各個領域，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的不斷深化，我省事業(yè)單位改革已在不同層面上進行了一些積極的探索和試驗，并取得了一些成果，但與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求還很不適應。存在的主要問題是：政事職責劃分不清，布局結(jié)構(gòu)不夠合理，社會化程度不高，用人和分配機制不活，自我發(fā)展能力不強。這些問題的存在不利于政府職能的轉(zhuǎn)變，加重了財政負擔，影響著專業(yè)技術人員隊伍建設和其積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，降低了事業(yè)單位的活力和產(chǎn)出效益。因此，加快推進事業(yè)單位改革，已成為我省實施人才強省戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐的客觀要求，必須提上重要工作日程。
(二)指導思想和目標任務。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，按照適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，本著有利于增強事業(yè)單位活力、提高其運行質(zhì)量和自我發(fā)展能力，有利于專業(yè)技術人才隊伍建設、充分調(diào)動和發(fā)揮各類人才的積極性、創(chuàng)造性，有利于優(yōu)化資源配置和財政支出結(jié)構(gòu)、提高國有資產(chǎn)和財政資金使用效益的原則，改革現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度及其他相關制度。通過改革，全面改善事業(yè)單位的運行機制，爭取用3年左右的時間，逐步建立起政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的新型管理體制；建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)和能進能出、能上能下、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的用人制度；建立起重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
(三)基本思路方法。實施配套改革，堅持事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度改革與社會保障、財政和國有資產(chǎn)管理等相關制度的改革統(tǒng)籌規(guī)劃，配套進行。實行分類改革，根據(jù)職能任務、經(jīng)費來源狀況和今后發(fā)展方向，將現(xiàn)有事業(yè)單位區(qū)分為行政支持類、社會公益類、經(jīng)營開發(fā)服務類3種類型，分別確定不同的改革重點，采取不同的改革措施和管理辦法。堅持積極穩(wěn)妥的方針，按照“先行試點一逐步推進一全面展開”的工作步驟，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。
二、改革的主要內(nèi)容
(一)改革管理體制，建立適應各類事業(yè)單位特點的運行機制
1．加強管理，規(guī)范精簡行政支持類事業(yè)單位。行政支持類事業(yè)單位，系指依據(jù)法律法規(guī)授權或政府規(guī)章規(guī)定，從事具體行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查或為政府行政行為提供支持和保障的事業(yè)單位。行政支持類事業(yè)單位的改革，要結(jié)合深化行政管理體制改革和綜合執(zhí)法改革試點統(tǒng)籌考慮。改革的主要內(nèi)容與基本要求為：
——按照政事分開和行政授權法定原則，遵循行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督相協(xié)調(diào)以及行政審批職能與具體行政執(zhí)行職能相對分開、監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開的改革發(fā)展趨向，依法界定和調(diào)整行政支持類事業(yè)單位的職能任務。現(xiàn)承擔的無法律、法規(guī)授權的政策制定、審查審批職能要收歸行政機關；執(zhí)法與服務不分的要進行剝離，技術檢測、檢驗、鑒定機構(gòu)不再承擔行政執(zhí)法職能。
——本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，整合行政支持類事業(yè)單位的機構(gòu)編制。職能相近、交叉重復或職能單一、設置分散的，要予以歸并重組；一個行政部門設置多個行政執(zhí)法機構(gòu)的，原則上合并為一個機構(gòu)，實行綜合執(zhí)法。
——根據(jù)行政支持類事業(yè)單位職能特點，嚴格規(guī)范管理，其管理制度原則上參照國家機關辦理。今后，行政支持類事業(yè)單位要依法設立，人員編制標準由省統(tǒng)一制定。
2．完善機制，放權搞活社會公益類事業(yè)單位。社會公益類事業(yè)單位，系指政府為實現(xiàn)社會公共利益和國家長遠利益而舉辦的、面向社會提供公益產(chǎn)品和公共服務的事業(yè)單位。社會公益類事業(yè)單位的改革，要適應政府職能轉(zhuǎn)變及建立公共財政體制的需要，合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，改革管理體制，完善運行機制，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性，增強單位的發(fā)展活力。改革的主要內(nèi)容與基本要求為：
——按照“區(qū)域覆蓋”和就近服務的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整社會公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。職能任務相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重疊重復設置的，要打破部門、條塊界限進行聯(lián)合重組；設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一的，要予以合并；任務不足、長期不出成果、產(chǎn)出效益差和長期未配備工作人員投入運行的，要予以撤銷。今后，對需要財政撥款或財政補貼的事業(yè)單位，其機構(gòu)編制規(guī)模要嚴格控制。
——按照轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權的原則，進一步擴大社會公益類事業(yè)單位在業(yè)務運營和用人、分配等方面的自主權，真正確立其獨立事業(yè)法人的地位，探索建立科學的事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷完善內(nèi)外部管理體制。今后政府部門對社會公益類事業(yè)單位的管理，主要是政策引導、依法監(jiān)督、搞好服務，重點管好其領導班子或法定代表人，監(jiān)管其國有資產(chǎn)的保值增值，不再干預其日常事務。
——按照有利于人才隊伍建設和調(diào)動職工工作積極性的原則，改革社會公益類事業(yè)單位的用人和分配制度，全面推行人員聘用制度，搞活單位內(nèi)部分配，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)、能進能出、能上能下的用人機制和重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才、關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。
——按照有利于提高財政投入使用效益的原則，改革社會公益類事業(yè)單位的經(jīng)費撥付和管理辦法。對經(jīng)費主要靠財政撥款的公益類事業(yè)單位實行經(jīng)費與人員編制掛鉤包干、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法；對其他公益類事業(yè)單位，建立政府財政定額或定項補貼和按政府確定的公益服務價格收費相結(jié)合的運營成本補償機制與經(jīng)費管理方式，并鼓勵和推動其進一步拓展服務領域，增強面向市場自我發(fā)展的能力，有條件的逐步向經(jīng)費自理過渡。
——按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，完善社會公益類事業(yè)單位的監(jiān)督考核機制，結(jié)合事業(yè)單位登記管理和年度工作總結(jié)，對其運營狀況、服務質(zhì)量和產(chǎn)出效益(包括經(jīng)濟效益和社會效益)進行年度檢驗或考核評估，依據(jù)檢驗考核結(jié)果實施獎懲，并相應調(diào)整其機構(gòu)編制和財政支持力度。
——遵循社會化的發(fā)展方向，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式，興辦必須由政府舉辦之外的各類社會公益事業(yè)，逐步形成社會公益事業(yè)舉辦主體的多元化，促進各項事業(yè)加快發(fā)展。
3.改企轉(zhuǎn)制，推動經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位進入市場。經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位，系指在計劃經(jīng)濟體制下設立的依附某些行政部門從事應用科學技術研究、技術開發(fā)、勘察設計、市政公用、食宿接待以及經(jīng)濟鑒證類社會中介、機關事業(yè)單位后勤保障等開發(fā)服務活動的事業(yè)單位。這類單位，隨著經(jīng)濟體制、行政管理體制改革的逐步深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，其公益事業(yè)屬性已漸次消失，已經(jīng)或正在融入市場，必須按照事企分開的原則，實施改企轉(zhuǎn)制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。這類單位的改企轉(zhuǎn)制，可借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，結(jié)合產(chǎn)權制度改革，打破所有制和地域、行業(yè)、隸屬關系，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權等方式進行?？梢愿臑榛蜻M入國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，也可以改為或進入非國有單位；可以成建制改企轉(zhuǎn)制，也可以將相關單位合并重組并改企轉(zhuǎn)制。支持職工個人或合伙優(yōu)先購買本單位，允許其實行分期付款，一次性買斷的可給予適當優(yōu)惠。鼓勵民營經(jīng)濟和非國有單位參與事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制，可以出資購買，也可以入股控股。非獨立建制的機關、事業(yè)單位的后勤服務機構(gòu)也要進行剝離，實行機構(gòu)、人員和管理制度三分開，獨立運作，市場化經(jīng)營，有條件的應同時進行改企轉(zhuǎn)制。改企轉(zhuǎn)制單位要依法進行工商企業(yè)或民辦非企業(yè)單位注冊登記，自改企轉(zhuǎn)制基準日起執(zhí)行相應的管理制度，其原事業(yè)單位性質(zhì)和事業(yè)法人資格隨之注銷。
(二)改革用人制度，建立充滿生機和活力的用人機制
1．全面推行人員聘用制度。除依照國家公務員制度管理的外，所有事業(yè)單位都要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用合同，實行按需設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理。通過簽訂聘用合同，依法確定單位與職工個人的人事關系，明確雙方的權利、義務和責任，落實單位的用人自主權和職工的自主擇業(yè)權，維護單位和職工雙方的合法權益，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正。聘用期限根據(jù)崗位特點確定。聘用人員時，應首先從本單位現(xiàn)有人員中擇優(yōu)聘用；新進人員，除按照國家政策規(guī)定必須安置的外，一律面向社會公開招聘。
2．建立適合各類崗位特點的選人用人機制。在科學定編、合理設崗以及明確崗位職責、權利和任職條件的基礎上，建立公開、公平、公正的競爭機制，根據(jù)崗位特點實行不同的選人用人辦法。改革事業(yè)單位領導人員單一的委任制，堅持黨管干部原則，改進管理辦法，對不同類型事業(yè)單位的領導人員，在選拔中引入競爭機制，按照干部管理權限和規(guī)定程序，實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用方式。單位內(nèi)部管理人員一般實行競爭上崗、擇優(yōu)聘任，并積極探索試行職員制度。專業(yè)技術人員實行專業(yè)技術崗位聘任制，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務聘任與崗位聘用的統(tǒng)一；不斷完善專業(yè)技術職務資格考評制度，逐步形成政府宏觀指導下的個人申請、社會化評價、單位自主聘任的機制；對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、須具備一定專業(yè)技術才能勝任的崗位，依法逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實行執(zhí)業(yè)準入控制。工勤人員面向社會公開招用，合同管理。
3．加強聘用和聘后管理。制定具體的事業(yè)單位人員競爭聘用辦法，規(guī)范競爭聘用的程序與聘用合同的內(nèi)容，嚴格約定單位與受聘人員履行合同的義務和違反、解除合同的責任，明確合同變更、解除、終止的條件與發(fā)生合同爭議的處理解決途徑和辦法，建立健全人事爭議仲裁制度，保證事業(yè)單位人員競爭聘用制度的健康順利推行。改進完善事業(yè)單位人員考核辦法，認真做好聘期內(nèi)的考核工作，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲的重要依據(jù)，保證聘用制度的施行效果。
(三)改革分配制度，建立自主靈活的分配激勵機制
1．建立事業(yè)單位工資總量宏觀調(diào)節(jié)機制。行政支持類事業(yè)單位和面向社會公眾提供公益產(chǎn)品與公共服務、不直接從服務對象收取服務費用的公益性事業(yè)單位，實行工資總量與人員編制掛鉤、按編制定員和工資政策核定工資總量包干使用的辦法。面向社會個體或特定群體提供公益產(chǎn)品和公共服務、按照政府確定的公益服務價格收取費用的公益性事業(yè)單位，允許其經(jīng)工資主管機關批準，按照新增效益的一定比例提取效益工資，實行工資總量動態(tài)包干。經(jīng)費自理的事業(yè)單位還可在保證國有資產(chǎn)保值增值、工資總量增長比例低于單位經(jīng)濟效益增長比例、職工人均工資增長低于單位人均效益增長的前提下，實行工效掛鉤。
2．采取多種形式搞活內(nèi)部分配。事業(yè)單位在包干工資總量內(nèi)，可根據(jù)單位實際，改革內(nèi)部分配辦法。主要是搞活津貼分配，將職工基本工資中的津貼部分或者連同其他工資性補貼、新增效益工資等捆在一起，統(tǒng)籌考慮崗位、任務、業(yè)績、效益等因素，建立本單位的崗位津貼、項目津貼、績效津貼、課時津貼、特殊人才津貼等項目，適當拉開分配檔次。其中經(jīng)費自理或有條件的事業(yè)單位，經(jīng)職工大會或職工代表會議通過、主管部門審核、工資主管機關批準，可試行內(nèi)部工資制，將現(xiàn)行國家和省規(guī)定的工資、津貼、補貼全部作為檔案工資，建立本單位的工資分配制度和辦法。
3．積極探索按生產(chǎn)要素分配的實現(xiàn)形式和具體辦法。鼓勵有條件的事業(yè)單位實行多元化分配，積極探索勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與收益分配的有效形式和辦法?？山Y(jié)合產(chǎn)權制度改革，建立股份制公益性事業(yè)單位，按照股份制方式?jīng)Q定分配形式。允許在職務成果轉(zhuǎn)化取得的收益中提取一定比例，用于獎勵項目主要完成人和直接參與人及對成果轉(zhuǎn)化有貢獻的人員。允許事業(yè)單位高薪聘用優(yōu)秀人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。對有重大科技發(fā)明、貢獻突出的人才，實行重獎。
三、相關制度改革和配套政策
(一)加快社會保障制度改革。建立健全事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險制度，為全面推進事業(yè)單位人員聘用制度創(chuàng)造條件。事業(yè)單位要全員參加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，統(tǒng)籌前職工(不包括勞動合同制工人)按規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視同繳費年限。具體辦法由省勞動保障廳會同有關部門制定：
(二)妥善安置未聘人員。事業(yè)單位中未能競聘上崗的人員，由單位和主管部門負責，在單位或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)采取多種方式給予妥善安置。允許實行單位內(nèi)部待聘制度，待聘期限不超過2年，并按規(guī)定參加社會保險，待聘期間工齡連續(xù)計算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。單位和主管部門要通過興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓、行業(yè)調(diào)劑等方式，為未聘人員提供不少于2次的競聘機會。待聘期滿仍未競聘上崗或未找到其他出路的，與單位解除人事關系，進入人才或勞動力市場自謀職業(yè)，人事檔案按有關規(guī)定實行代理，并可到當?shù)厥I(yè)登記機構(gòu)登記失業(yè)，已參加失業(yè)保險的，按規(guī)定領取失業(yè)保險金。鼓勵未聘人員辭去公職從事民營經(jīng)濟或自謀職業(yè)，享受國家有關國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和從事民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策。辭職時按照有關規(guī)定發(fā)給一次性辭職補助金。允許職工辭職后按企業(yè)的辦法繳納基本養(yǎng)老保險費，到達退休年齡時，按企業(yè)的辦法領取基本養(yǎng)老金。
(三)搞好改企轉(zhuǎn)制單位職工的勞動關系轉(zhuǎn)換和待遇銜接。事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的，其現(xiàn)有職工原則上由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)接收，并依法簽訂勞動合同，確立勞動關系。其中工作年限已滿20年且距國家法定退休年齡不足10年、本人提出訂立至退休合同的，單位應與其簽訂至退休的合同。同時，終止與原單位的人事關系，自改企轉(zhuǎn)制基準日起，執(zhí)行企業(yè)的有關制度，納入當?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，職工工齡連續(xù)計算，退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。其養(yǎng)老保險費的繳納銜接按以下辦法處理：轉(zhuǎn)制前未啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計算的工齡可視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費；轉(zhuǎn)制前已啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，基本養(yǎng)老保險關系和個人帳戶檔案移交企業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)，其中單位及其職工未參加或欠繳養(yǎng)老保險費的，按有關規(guī)定予以補繳，不補繳的不視同繳費年限。
對改企轉(zhuǎn)制后不保留國有資本的單位的職工或改制時辭去公職的職工，由原單位參照《山東省勞動合同條例》等有關規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償或補助。省屬單位按改企轉(zhuǎn)制基準日前本人12個月的平均月工資，工作年限每滿1年補償(補助)1個月的標準計發(fā)；市縣所屬單位的補償(補助)標準由各地根據(jù)實際情況制定。
對改企轉(zhuǎn)制時距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的職工，經(jīng)本人申請，按管理權限批準，可以按照事業(yè)單位待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。
已離退休的人員，改企轉(zhuǎn)制后原離退休費待遇標準不變。其中屬財政撥款或財政補貼事業(yè)單位的，所需費用由同級財政撥付，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放；屬經(jīng)費自理事業(yè)單位的，所需經(jīng)費從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金解決，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放。今后國家和省統(tǒng)一調(diào)整離退休費時，仍按事業(yè)單位的辦法調(diào)整離退休費。屬財政撥款或財政補貼事業(yè)單位的，新增離退休費所需資金由財政負擔；屬經(jīng)費自理事業(yè)單位的，依照企業(yè)辦法調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金部分由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金負擔，新增基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位標準增加的離退休費的差額部分，由轉(zhuǎn)企后的單位視經(jīng)濟情況自籌資金解決。內(nèi)部退養(yǎng)人員可按事業(yè)單位退休人員對待。(四)改革經(jīng)費管理辦法。規(guī)范事業(yè)單位財政供給范圍，按照事業(yè)單位的性質(zhì)及社會公益程度實行分類管理。行政支持類事業(yè)單位原則上參照執(zhí)行同級行政機關的經(jīng)費供給和管理辦法；經(jīng)費主要靠財政撥款的公益性事業(yè)單位實行定額管理，嚴格按編制內(nèi)人數(shù)和相應的標準安排經(jīng)費，不得進行經(jīng)營性收費或違反規(guī)定收取其他費用；其他事業(yè)單位，按照其承擔的公益性任務多少核定經(jīng)費，實行動態(tài)管理。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后仍承擔政府下達任務的，可單獨編報項目預算，申請專項經(jīng)費。有條件的事業(yè)單位可實行經(jīng)費總額包干。
(五)盤活國有資產(chǎn)資源。以事業(yè)單位改革為契機，按照深化國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，核實資產(chǎn)價值，理順產(chǎn)權關系，加強國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值。對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，按照隸屬關系，由國有資產(chǎn)管理部門委托事業(yè)單位主管部門進行監(jiān)督管理。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有獨資、國有控股或參股企業(yè)的，建立國有出資人制度，國有股權由相關國有資產(chǎn)運營機構(gòu)持有，納入其國有資產(chǎn)授權經(jīng)營范圍，進行資產(chǎn)保值增值責任制考核。事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的，要結(jié)合進行產(chǎn)權制度改革，支持其直接轉(zhuǎn)制為民營或非國有控股企業(yè)。允許改企轉(zhuǎn)制單位妥善處置國有資產(chǎn)，變現(xiàn)資金優(yōu)先用于繳納社會保險費和安置職工。轉(zhuǎn)制時的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)核銷、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離、土地使用權處理等，參照國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的有關規(guī)定執(zhí)行。
四、改革的組織領導和方法步驟
(一)加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委、政府要切實加強對事業(yè)單位改革的領導。省委、省政府成立省事業(yè)單位改革領導小組，負責全省事業(yè)單位改革的組織指導，重點搞好省屬事業(yè)單位改革的組織協(xié)調(diào)。省直各部門和省屬各事業(yè)單位要在本意見下達3個月內(nèi)，研究制定出各自的改革工作規(guī)劃，并提出具體的事業(yè)單位類型劃分意見，報省機構(gòu)編制主管機關核準后組織實施。
(二)搞好試點，循序推進。省直各部門、單位要在完成事業(yè)單位類型劃分認定工作的基礎上，本著先急后緩、先易后難的原則，選定一兩個單位先行試點，取得經(jīng)驗，逐步推開。各市、縣(市、區(qū))要按照本意見的要求，抓緊組織力量，進行調(diào)查研究，制定各自的改革實施意見和配套政策，抓好改革試點。事業(yè)單位改革工作基礎較好的市，要在前段工作的基礎上，完善政策措施，加大改革力度，加快改革步伐。
(三)加強協(xié)作，精心實施。事業(yè)單位改革涉及面廣，政策性強，情況復雜，任務艱巨，組織、人事、編制、財政、勞動保障、國有資產(chǎn)管理及其他有關部門，要按照黨委、政府和事業(yè)單位改革領導機構(gòu)的統(tǒng)一部署要求，根據(jù)各自的職責分工，各負其責，密切配合，積極主動、認真負責地做好事業(yè)單位改革的有關工作。教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設等行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)事業(yè)單位改革的指導，特別要搞好各自的事業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃，為事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提供幫助和服務。各部門、各事業(yè)單位要以積極認真的態(tài)度對待這項改革，按照規(guī)定及時研究提報改革方案，扎實細致地做好改革方案的組織實施工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強思想政治工作，搞好輿論宣傳，引導干部職工積極支持和參與改革，確保事業(yè)單位
改革順利進行。
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