各地（市）人力資源和社會保障局：
根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》和《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2010〕75號）等法律法規(guī)和文件的要求，現(xiàn)將《西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證管理實施細則》（以下簡稱“細則”）印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各地（市）人力資源社會保障局要高度重視全國統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作。《就業(yè)失業(yè)登記證》是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證，做好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理工作，是貫徹落實就業(yè)扶持政策的重要舉措，關(guān)系到廣大勞動者的切身利益，要將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作作為今年工作的重點，認真組織實施好這項工作。
二、各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、縣人力資源社會保障局在為勞動者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對象認定，以及享受相關(guān)就業(yè)扶持政策手續(xù)時，應(yīng)按《細則》的要求，審核發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。并按要求做好新老證件的換發(fā)工作，確保正在享受就業(yè)扶持政策及領(lǐng)取失業(yè)保險的勞動者，能夠繼續(xù)按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
三、人力資源社會保障部將開發(fā)全國統(tǒng)一的就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)軟件，建立全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺，支持各級就業(yè)政策主管部門對勞動者享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息進行異地查驗。屆時，我廳將按照人力資源社會保障部的統(tǒng)一要求，建立完善我區(qū)公共勞動就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，并及時指導(dǎo)各地（市）作好信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，準確記錄勞動者就業(yè)登記、失業(yè)登記、享受就業(yè)扶持政策等相關(guān)信息。
四、各地（市）要充分利用各類媒體，通過多種途徑，大力宣傳建立和完善就業(yè)失業(yè)登記制度、使用全國統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》的重要意義和作用。要重點依托服務(wù)窗口和基層平臺，通過設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、編制問答手冊等形式，廣泛宣傳《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放程序和憑證享受就業(yè)政策等內(nèi)容，營造《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放使用的良好氛圍。
西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證管理實施細則
第一章 總則
第一條 為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)和失業(yè)管理，促進充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《西藏治區(qū)實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》和《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2010〕75號）等法律法規(guī)和文件的要求，制定本實施細則。
第二條 《就業(yè)失業(yè)登記證》是記錄勞動者就業(yè)和失業(yè)狀態(tài)、享受失業(yè)保險待遇、就業(yè)援助和就業(yè)扶持政策及公共就業(yè)服務(wù)的合法憑證?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》中記載的信息在全國范圍內(nèi)有效，勞動者可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享受國家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
第三條 我區(qū)各級人力資源社會保障部門在為用人單位和勞動者辦理社會保險參保、落實就業(yè)扶持政策等業(yè)務(wù)時，必須先查驗《就業(yè)失業(yè)登記證》，未辦理，《就業(yè)失業(yè)登記證》的，應(yīng)督促用人單位和勞動者辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二章 證件印制
第四條 《就業(yè)失業(yè)登記證》實行全國統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一編號管理，由人力資源社會保障部監(jiān)制。我區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》采用藏漢兩種文字，由自治區(qū)人力資源社會保障廳負責(zé)印制并統(tǒng)一下發(fā)。
第五條 《就業(yè)失業(yè)登記證》編號實行一人一號制度，具有唯一性，補發(fā)或換發(fā)證書的，證書編號保持不變。
第三章 證件發(fā)放
第六條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍：
（一）進行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動者；
（二）被認定為就業(yè)困難、需提供就業(yè)援助的勞動者；
（三）享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動者。
外國人在西藏就業(yè)，臺灣、香港和澳門居民在我區(qū)就業(yè)，按國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第七條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理實行屬地管理原則，由各地（市）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)發(fā)放和管理，未設(shè)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的各縣，由縣人力資源社會保障局負責(zé)發(fā)放和管理。
其中，自治區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)駐拉薩市的區(qū)直、中直、軍隊用人單位及相關(guān)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放和管理。
第八條 勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系且未辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的，由本人提出申請，單位統(tǒng)一向所在地（市）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局申報。具有我區(qū)戶籍的勞動者初次進行失業(yè)登記或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員，申請辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的，由戶籍所在地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局負責(zé)；區(qū)外勞動者在我區(qū)初次實現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)且在原籍未辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的，根據(jù)本人意愿，可在暫時居住地或就業(yè)所在地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第四章 證件使用
第九條 持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在接受勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)、辦理就業(yè)與失業(yè)登記手續(xù)以及申請享受相關(guān)就業(yè)扶持、就業(yè)援助政策時，應(yīng)出示《就業(yè)失業(yè)登記證》。
具有我區(qū)戶籍人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》后，可憑證在我區(qū)范圍內(nèi)享受國家和自治區(qū)制定的就業(yè)扶持政策：區(qū)外勞動者符合相關(guān)規(guī)定并在我區(qū)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的，可憑證在我區(qū)享受國家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
第十條 登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》，申請享受登記失業(yè)人員相關(guān)就業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》及“就業(yè)援助卡”中標注的內(nèi)容，申請享受相關(guān)就業(yè)援助政策；自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》（標注“自主創(chuàng)業(yè)”），申請享受小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、社會保險補貼政策；符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》（標注“企業(yè)吸納”），申請享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等政策；符合享受失業(yè)保險待遇的人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》申領(lǐng)就業(yè)保險金。
第十一條 勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局對符合相關(guān)扶持政策規(guī)定的人員，應(yīng)及時進行審核認定，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上準確注明享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息等內(nèi)容
第十二條 持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在個人基本情況（包括戶籍和常住地址情況、學(xué)歷情況、職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況）、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時，本人應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》和相關(guān)證明材料，及時到發(fā)證機構(gòu)辦理相應(yīng)的信息變更。
第五章 證件管理
第十三條 勞動者個人申請辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》且資料齊全的，辦證機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》；由用人單位統(tǒng)一申請辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》且資料齊全的，辦證機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第十四條 《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》遺失或損毀的，由勞動者按有關(guān)規(guī)定向原發(fā)證機構(gòu)報損，經(jīng)原發(fā)證機構(gòu)核實后予以補發(fā)。
勞動者被用人單位錄用的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位代為保管；初次登記失業(yè)人員，已終止、解除勞動關(guān)系或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管。
第十五條 《就業(yè)失業(yè)登記證》實行年審制度，年審工作由發(fā)證機構(gòu)負責(zé)；已就業(yè)勞動者由用人單位進行用工備案時年審。
第十六條 勞動者發(fā)生下列情況之一的，其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》自動失效并由核發(fā)機構(gòu)進行注銷：
（一）達到法定退休年齡的；
（二）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（三）完全喪失勞動能力的；
（四）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（五）死亡的；
（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞教的；
（七）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
（八）依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當失效的其他情形。
第六章 檔案管理
第十七條 登記失業(yè)人員檔案由發(fā)證機構(gòu)保管，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，應(yīng)在辦理失業(yè)登記后30日內(nèi)，將個人檔案從原用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到發(fā)證機構(gòu)進行保管。
勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局應(yīng)當將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放信息、勞動者個人基本信息、就業(yè)登記和失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對象認定信息，以及核發(fā)、注銷《就業(yè)失業(yè)登記證》等有關(guān)情況，錄入公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，并按時上報自治區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案。
第十八條 失業(yè)人員就業(yè)、入學(xué)、入伍、戶口遷移時，持相關(guān)證明和木人身份證到托管機構(gòu)辦理個人檔案轉(zhuǎn)出和注銷手續(xù)。用人單位招用登記失業(yè)人員后，應(yīng)當于辦理就業(yè)登記手續(xù)30日內(nèi)，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》、用人單位調(diào)檔函及提檔人居民身份證，到檔案托管單位提取登記失業(yè)人員個人檔案。
勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)，或者到不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個人檔案可委托發(fā)證機構(gòu)保管。
第七章 罰則
第十九條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、換發(fā)和補發(fā)均不得向勞動者收取費用，核發(fā)機構(gòu)違反規(guī)定的，由上級人力資源社會保障部門責(zé)令限期整改。
第二十條 個人出借、出租、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》給他人使用的，注消其失業(yè)登記，取消其享受的就業(yè)服務(wù)和扶持政策；用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用《就業(yè)失業(yè)登記證》的，取消用人單位享受免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的權(quán)利，違法所得按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 我區(qū)各級人力資源社會保障部門、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在審核辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》時，濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守，對勞動者實施登記歧視，未按規(guī)定落實就業(yè)扶持政策的，勞動者有權(quán)要求糾正或向上舉報，上級有關(guān)主管部門須責(zé)令整改；情況嚴重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政法律責(zé)任。
第八章 附則
第二十二條 本細則實施后，勞動者已辦理的《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》，區(qū)別不同情況，應(yīng)及時更換為《就業(yè)失業(yè)登記證》。各地（市）在進行“兩證”年檢、用人單位和勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記時，要主動為勞動者換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二十三條 本細則自2011年10月1日起執(zhí)行。我區(qū)此前制定的有關(guān)就業(yè)失業(yè)登記的相關(guān)管理規(guī)定與本細則不符的，以本細則為準。
第二十四條 本細則由自治區(qū)人力資源社會保障廳負責(zé)解釋。
西藏自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放管理辦法
為落實積極的就業(yè)政策，加強《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和管理，滿足勞動者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的需要，根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部〔2010〕75號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
一、發(fā)放對象。
（一）符合下列條件人員，可進行就業(yè)和失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》：
1．我區(qū)各類企業(yè)、社會團體、個體經(jīng)濟組織和民辦非企業(yè)單位等用人單位招用的區(qū)內(nèi)外勞動者；
2．在我區(qū)各類用人單位穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)的區(qū)內(nèi)外勞動者；
3．我區(qū)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動者；
4．在我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的區(qū)內(nèi)外勞動者；
5．年滿16周歲，有就業(yè)愿望的我區(qū)城鎮(zhèn)新成長勞動者；
6．在我區(qū)各級人才交流中心實行人事代理的大中專畢業(yè)生（含畢業(yè)后未就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)畢業(yè)生）；
7．被征地農(nóng)牧民；
8．在我區(qū)居住滿6個月及以上、在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力的區(qū)外勞動者；
9．退役軍人且末納入國家統(tǒng)一安置人員；
10.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解教人員；
11.其他可辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員。
（二）以下人員不得辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》：
1．我區(qū)黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位在編工作人員；
2．已達到法定退休年齡或已辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)和待退手續(xù)的人員；
3．完全喪失勞動能力的人員；
4．在校就讀學(xué)生。
二、申領(lǐng)辦法
勞動者申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，需填寫《就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)登記表》（見附件3），攜帶本人身份證、畢（肄）業(yè)證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書、失地證明或暫住證和二寸免冠照3張，按下列不同情況到其戶籍所在地或常住地的同級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局申領(lǐng)：
（一）就業(yè)登記
1、用人單位招用勞動者，用人單位應(yīng)在招用之日起30日內(nèi)先期到所在地人力資源社會保障部門辦理用工備案，并攜帶招用人員的相關(guān)材料，一并到當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
2、勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，還須攜帶《工商營業(yè)執(zhí)照》，常住地街道、社區(qū)出具的相關(guān)證明，到其就業(yè)所在地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
3、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，還須憑教育行政部門核發(fā)的《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》到創(chuàng)業(yè)地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局進行就業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為當年及后續(xù)年度享受稅收扶持政策的憑證。
高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，憑畢業(yè)證到創(chuàng)業(yè)地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局進行就業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（二）失業(yè)登記
1．沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，憑身份證、畢（肄）業(yè)證、復(fù)員退伍軍人證書、失地證明或暫住證等有效證明和二寸免冠照3張，經(jīng)戶籍所在地、常住地的街道、辦事處或居委會（社區(qū)勞動保障機構(gòu)）初審后，到同級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，并進行失業(yè)登記。
2．由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員根據(jù)不同類型提供下列材料：
(1)由單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，應(yīng)在與用人單位終止或解除勞動合同30日內(nèi)，持本人的《就業(yè)失業(yè)登記證》（沒有辦理的同時申報辦理）、原用人單位出具的終止或解除勞動合同證明等材料，辦理失業(yè)登記。
(2)私營企業(yè)主或個體工商戶停止經(jīng)營的，持本人的《就業(yè)失業(yè)登記證》（沒有辦理的同時申報辦理）以及工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照注銷或停業(yè)證明，辦理失業(yè)登記。
(3)農(nóng)牧民工、靈活就業(yè)人員（含區(qū)外勞動者）失業(yè)的，除提供《就業(yè)失業(yè)登記證》（沒有辦理的可同時申報辦理）外，農(nóng)牧民工失業(yè)的需提交在常住地就業(yè)6個月以上曾簽訂的勞動合同或終止、解除勞動關(guān)系證明，辦理失業(yè)登記；靈活就業(yè)人員（含區(qū)外勞動者）失業(yè)的，需提交就業(yè)所在地街道社區(qū)出具的失業(yè)證明，辦理失業(yè)登記。
三、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理
（一）自治區(qū)人力資源社會保障廳是全區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的主管機關(guān)，負責(zé)全區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理工作。各地（市）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、縣人力資源社會保障局負責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》的審核發(fā)放。其中，駐拉薩市的區(qū)直、中直、軍隊單位相關(guān)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》，由自治區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局負責(zé)審核發(fā)放和管理。
辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》免收任何費用。
（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》實行統(tǒng)一編號。
（三）《就業(yè)失業(yè)登記證》實行實名制，僅限本人使用，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或失業(yè)的，由本人保管；被用人單位招用的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位保管，與用人單位終止、解除勞動關(guān)系的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動者本人保管。
（四）失業(yè)人員就業(yè)或就業(yè)人員失業(yè)，應(yīng)及時主動到發(fā)證機構(gòu)進行就業(yè)或失業(yè)登記，由經(jīng)辦人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》相應(yīng)欄中進行記載。
（五）《就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)妥善保管，如有遺失或損毀，由本人在當?shù)貓蠹埳峡沁z失啟事，并攜帶報紙刊登的遺失啟事到原發(fā)證機構(gòu)申請補辦，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)對遺失補辦情況、享受各項優(yōu)惠政策的情況進行核實，對已享受優(yōu)惠政策的，須在補辦的《就業(yè)失業(yè)登記證》上進行注明
四、就業(yè)援助對象的認定
（一）就業(yè)援助對象的范圍
有勞動能力和就業(yè)愿望，因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，且符合下列情形之一的人員：
1．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的“3545”人員（指女滿35周歲，男滿45周歲）：
2．城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；
3．城鎮(zhèn)持《殘疾證》的殘疾人；
4．享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的人員；
5．自失業(yè)登記之日起連續(xù)失業(yè)6個月以上未實現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；
6．軍烈屬、現(xiàn)役軍人配偶、復(fù)員退役軍人（不包括自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部）；
7．城鎮(zhèn)撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員；
8．登記失業(yè)的高校畢業(yè)生；
9．城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地失業(yè)農(nóng)牧民。
（二）就業(yè)援助對象的認定程序
符合就業(yè)援助對象認定條件的人員，可向戶籍所在單位、街道辦事處或居委會（社區(qū)勞動保障機構(gòu)）提出申請，填寫《就業(yè)援助卡申請認定表》（一式二份），由所在單位、社區(qū)居委會或街道辦事處審核匯總，經(jīng)公示一周后報所在地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障局復(fù)核認定。認定時須提交以下有效證件和材料：
1．本人《戶口簿》、《居民身份證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、復(fù)印件；
2．殘疾人須持《殘疾證》原件、復(fù)印件；
3．享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的人員須持民政部門核發(fā)的《低保證》原件、復(fù)印件；
4．軍烈屬證明、隨軍家屬且處于失業(yè)狀態(tài)的證明、軍人退出現(xiàn)役的有效證明；
5．高校畢業(yè)生學(xué)歷證明原件、復(fù)印件；
6．被征地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)出具的土地被征用證明；
7．其它有關(guān)的個人證明材料。
（三）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣級人力資源社會保障局在收到報送的《就業(yè)援助卡申請認定表》后，在5工作日內(nèi)完成審核確認。對符合條件的，在《就業(yè)援助卡申請認定表》上加蓋確認公章，同時在《就業(yè)失業(yè)登記證》“就業(yè)援助對象認定情況”欄目中予以注明和簽章；對申報有疑問的及時進行回訪，對不符合認定條件的，應(yīng)向本人說明原因。
（四）就業(yè)援助對象出現(xiàn)以下情況的，應(yīng)退出援助對象范圍：
1．通過用人單位招用實現(xiàn)就業(yè)的；
2．從事個體經(jīng)營或自主創(chuàng)業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；
3．從事靈活就業(yè)的（勞動報酬高于當?shù)刈畹凸べY標準）或已有經(jīng)營性收入的（包括房屋出租、門面出租、入股經(jīng)營等）；
4．入學(xué)、服兵役的；
5．被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
6．已享受基本養(yǎng)老保險待遇，或達到法定退休年齡的；
7．暫無就業(yè)愿望或無正當理由兩次不接受就業(yè)援助服務(wù)的；
8．勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣級人力資源社會保障局連續(xù)6個月無法與其取得聯(lián)絡(luò)的；
9．《就業(yè)失業(yè)登記證》末按規(guī)定參加年審的；
10.戶籍遷移等其他不符合就業(yè)困難人員認定條件的。
出現(xiàn)以上情形的，勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣級人力資源社會保障局不再將其作為就業(yè)援助對象，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》中的“就業(yè)援助卡”上注明退出的日期和原因。
五、其它
（一）各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣級人力資源社會保障局在進行就業(yè)登記、失業(yè)登記時，應(yīng)建立登記就業(yè)、失業(yè)人員專門臺帳，利用公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)，及時準確記錄發(fā)放管理信息、享受政策情況，并切實加強《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放統(tǒng)計工作，按要求填報《就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放情況統(tǒng)計表》（見附件5），于每季度末5日內(nèi)上報自治區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局。每年11月底前，向自治區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局報告下一年度《就業(yè)失業(yè)登記證》需求數(shù)量。要建立和完善信息報告制度，及時掌握全區(qū)就業(yè)、失業(yè)狀況，為逐步實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)、信息資源共享奠定基礎(chǔ)。
（二）持《就業(yè)失業(yè)登記證》的各類人員憑證享受就業(yè)扶持政策后，應(yīng)到勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或縣人力資源社會保障部門及時在證件上進行標注，杜絕重復(fù)辦證和重復(fù)享受優(yōu)惠政策等現(xiàn)象發(fā)生。
（三）各級人力資源社會保障行政部門要加強對《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理的檢查督導(dǎo)工作。對變賣或違規(guī)濫發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》的，要嚴肅查處，并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。對轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改《就業(yè)失業(yè)登記證》騙取扶持政策和資金等行為的，沒收其《就業(yè)失業(yè)登記證》；情節(jié)嚴重的，要依法追究其法律責(zé)任。
（四）《就業(yè)失業(yè)登記證》實行年審制度，年審時間為發(fā)證時間的對應(yīng)月份。失業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員，由本人持有效身份證明和《就業(yè)失業(yè)登記證》到發(fā)證機構(gòu)辦理年審手續(xù)。已就業(yè)勞動者，用人單位應(yīng)持招用人員《就業(yè)失業(yè)登記證》進行用工備案并年審；屬于就業(yè)困難的人員或憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的人員，年審時發(fā)證機構(gòu)應(yīng)對其身份再次進行核實，不符合條件的要及時變更，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上如實記錄。未經(jīng)年審的，將不再享受就業(yè)扶持政策。發(fā)證機構(gòu)年審后，要在《就業(yè)失業(yè)登記證》“其他記載事項”欄中予以并簽章。
（五）本辦法自2011年10月1日起實施。勞動者已辦理《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》，并享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的，可在享受時間期滿后，到原發(fā)證機構(gòu)審核辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》；已辦理《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》而未享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的，應(yīng)在2011年9月30日前到原發(fā)證機構(gòu)辦理更換手續(xù)。自2011年10月1日起，不再辦理《失業(yè)證》、《就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證》。
（六）本辦法由自治區(qū)人力資源社會保障廳負責(zé)解釋。
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